李克强承认 中国改革遭遇“拦路虎”

3月5日早晨，在全国人大会议开幕前，天安门城楼上的两名武警。European Pressphoto Agency

　　发改委在向全国人大做的报告中称，投资增速持续回落，消费需求难有大的提升，外需难有明显起色，新老增长点青黄不接。另外，劳动力成本上涨，通缩预期上升，小微企业融资难融资贵问题仍未根本缓解。传统企业产能过剩，企业利润明显下滑，对就业及居民收入的滞后影响不容忽视。

　　不过在其叙述的所有困难中，最有趣的还属发改委对改革不如预期顺利的解释。

　　发改委称，改革攻坚消除隐形壁垒、突破利益藩篱的难度加大，深化改革涉及的矛盾、触及的利益更加复杂。

　　这番话的语气与去年明显不同。去年，李克强在就任总理以后的首份政府工作报告中明确提到既得利益的问题，但表现出了一种更加自信的姿态。

　　他当时说，必须以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

　　在周四的报告中，李克强的语气听起来有些疲倦。

　　他说，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”。

　　切勿将李克强所说的“拦路虎”与习近平及其反腐先锋王岐山要打的“老虎”相混淆。为了清除受贿及其他形式的贪污问题，王岐山将反腐矛头同时指向大小官员，按俗话说，就是“老虎、苍蝇一起打”。

　　相比之下，李克强所说的“拦路虎”可能更难发现。这些人是阻碍改革的地方及国家官员，他们可能通过腐败获利，也可能只是出于简单的“寻租”目的而阻碍改革。或许还有其他不太容易被发现的原因，比如保住他们的工作。

　　2月初在国务院发表讲话时，李克强更为详细地解释了他所指的“拦路虎”。

　　简而言之，无论何时政府官员获得了批准商业活动的发言权（无论是批准一项投资还是给予市场准入）都会存在贪污机会。

　　官员各式各样的滥用职权不仅是拖累经济增长的问题，它还很难清除。

　　李克强在2月表示，权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床。

　　在周四的政府工作报告中，李克强承诺取消一些行政审批事项，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

　　李克强周四称，地方政府应当放给市场和社会权力，要彻底放、不截留。

　　除了目前正在进行的对贪污官员的查处，李克强对如何控制其他形式的腐败似乎也有了构想，但要做出必要的改革，明显会遭遇阻力。（　Dinny McMahon）