周永康受审步陈良宇后尘 4大解读

　　“政法王”被公诉。从2014年12月中共中央对周永康正式立案审查开始，这起引起全球舆论瞩目的案件终于渐进高潮。公诉虽然在意料之中，周永康被起诉的罪名也没有超出外界的预料之外，但是细细剖析报道背后的信息，实则多有“回味”，暗藏内容甚多。

　　新华社报道称，中共中央政治局原常委、中央政法委原书记周永康涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案，由最高人民检察院侦查终结，经依法指定管辖，移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。4月3日，天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。

　　检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人周永康享有的诉讼权利，并讯问了被告人周永康，听取了其辩护人的意见。天津市人民检察院第一分院起诉书指控：被告人周永康在担任中国石油天然气总公司副总经理，中共四川省委书记，中共中央政治局委员、公安部部长、国务委员和中共中央政治局常委、中央政法委书记等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，社会影响恶劣，情节特别严重；违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪、故意泄露国家秘密罪追究其刑事责任。

　　“三大罪”呼应党内通报

　　在此番进入司法阶段后，检察机关对周永康的指控中，罪名并没有脱开2014年12月《关于周永康严重违纪案的审查报告》中的内容。分别给周永康定了几项“重罪”，总结起来就是“违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”。当时官方给了周永康“五宗罪”的指控，但是其中的三项罪名都直接触犯法律，随后的两项罪名指的则是周永康违反“党纪”方面的内容。因此这次在进入司法阶段，检察院的指控也就仅仅包括了“国法”的内容，而无“党纪”（分别是“严重违反廉洁自律规定”，“与多名女性通奸并进行权色、钱色交易”）。

　　此外，例如在党内通报时强调“泄露党和国家机密”，在这次公诉中只说“泄露国家机密”，纵观整个通报，“党”的要素被“忽略”，“国家”成为第一位。这反映出中共在薄熙来案后的司法进步，进一步明确了何为国法，何为党纪。但同时也反映出检察机关遵循“中央政治局决议”的情况，或许周案并未在检察机关调查中有“新突破”。

　　“泄密”罪名变数多

　　周永康的“三大罪”分别可能涉及什么事情，多维新闻此前曾进行过分析。

　　其一，利用职务便利为多人谋取非法利益，直接或通过家人收受巨额贿赂。此罪为受贿罪，也是外界预料之中。这其中包括周永康家人在石油系统的牟利，以及周永康在选拔官员时买官卖官等问题。

　　其二，滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益，造成国有资产重大损失。这也属于贪腐罪名的大范畴，更准确地说是“以权谋私”。但是“造成国有资产重大损失”一说值得细究，鉴于石油系统之前的“大清洗”，亦见之前媒体所报道的周滨还涉嫌利用周永康的权力，在周曾任职的地方或部门，如石油系统和四川大搞权钱交易，比如插手四川大型工程项目，通过国土资源部大肆倒卖土地等事情，此处应该是指周永康在石油系统的相关问题。

　　其三，泄露党和国家机密；这可以说是周永康几项罪名中最为严重的一条，究竟泄露了什么机密，向谁泄露，是否如外界所传的周永康在薄熙来案时曾向薄“放风”？“王立军事件”后，2012年3月7日全国“两会”期间，在中央政治局常委会议上，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强支持免除薄熙来职位的决定，但周永康投了反对票，成为九位常委中的不和谐音，从而令对薄熙来的处理无法形成统一意见。随后，他更将中央的处理意见私下通知薄熙来，严重违背了中共中央组织纪律和保密法规。

　　刑法第三百九十八条规定，国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　或遵“王立军经验” 公审两段式

　　正是因为第三项罪名“国家机密”，或许也注定了周永康案难以得到“透明公审”的待遇。以王立军案为参照，对于王立军的审判，当时除了公开审判外，还有一日的内部审判，不对外界透露。周案是否也会分成两个阶段，贪腐等其他罪名公审，泄密罪名内部审判，也是一种可能性。

　　以此观察，中共对于公审周永康其实还是存在变数。若公审，这其中的政治意义、社会意义、法律意义，警告全党、展现中共依法办事的姿态就会尽显。但其中的变数就是审判时，周永康会否如薄熙来那样存在不可控情况？这不是提前内部双方达成妥协就能解决的，公审周永康“口无遮拦”，甚至泄露了某些内部机密，这都是决策层不想看到的。但这只是一个“变量”而已，从薄案公审，中共所获得的民意支持来看，周案公审可期。

　　天津受审 步陈良宇后尘

　　最高人民法院曾明确要求各地法院根据个案具体情况，采取异地审理的做法。省部级官员的腐败案件，通常由中纪委查办，先给腐败官员党纪、政纪处分，构成犯罪的，移交给最高人民检察院，最高检指定省级检察院办理，省检再次指定市检具体经办（公诉人以省检人员为主），并“协调”最高人民法院指定相应级别的人民法院进行异地审判。

　　这次周永康是在天津提起公诉。意味着周永康目前可能被羁押在北京、河北、天津、山东几个地方。因为从过往惯例看，被指定审判高官要案的法院，一般要有如下条件：一、必须是中院；二、最好在重点城市；三、离羁押地近；四、最好有过大要案审判经验。尤其要注意的是，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇的案件曾在天津市二中院审判。　　(王雅 撰写)