王正伟蹊跷高配 孙春兰处境微妙

　　王正伟的加入令统战部异常高配至双副国级领衔的架构，但这是最终格局还是仅仅是过渡，惹人思索。从令计划落马，到孙春兰以政治局委员身份入京，再到此次调整，统战部究竟在酝酿什么。事实上，地方统战部地位隆升，官方“大统战”不时发声；但另一方面尽管统战部高配有先例，但如今的规格仍显得不同寻常，尤其是横向对比中共直属核心部门中办、中组部、中宣部等。如果说王正伟的身份更为“中规中矩”的话，那么未补选政协委员的孙春兰则似乎陷入微妙的尴尬处境中……

　　4月15日，全国民族与宗教事务委员会主任王正伟被宣布兼任统战部副部长，这是继政治局委员孙春兰接替落马全国政协副主席令计划后，统战部又一次重量级的人事调整。也是自排名第一的政协副主席乌兰夫搭伴民委主任杨静仁之后，统战部近30年多年未有的“双副国级首长”时代。

　　2012年8月份，时任中办主任令计划在十八大前调任统战部，并在次年当选全国政协副主席，彼时外界皆以为他被打入“冷宫”。的确，两年之间令计划亲属接连被查，“法拉利车祸事件”浮出水面，令计划本人也在2014年12月被查，从而终结了统战部短暂的令计划时代。然而，正当外界认为统战部将群龙无首之时，孰料这年的最后一天（12月31日），身为政治局委员的天津市委书记孙春兰奉调入京。这距离令计划被查不过才9天而已。

　　统战部高配政治局委员，这是自1977年乌兰夫之后，第二次出现由政治局委员兼任统战部部长的局面，旋即引发外界对统战部“升格”，并与中办、中宣部、中组部并驾齐驱的联想。然而，统战部地位“飙升”之路并未就此停止。2015年4月15日，原本排名17位的全国政协副主席、全国民委主任王正伟被宣布兼任统战部副部长。双副国级领导体制正式显现。

　　目前，统战部官网依然保持着“一正五副”的配置，孙春兰之后依次是常务副部长张裔炯（正部长级）、全哲洙、陈喜、斯塔、林智敏。而从目前官方公布的消息看，王正伟的身份是统战部副部长，按此序列，排名应位于统战部常务副部长张裔炯之后，但是王正伟毕竟身兼全国政协副主席和国家民委主任正职职务，其排名又不应低于张裔炯，颇显尴尬。

　　福兮祸兮？ 孙春兰的尴尬

　　有分析认为，当下的格局正是凸显了中共对统战工作重要关注。实际上，这种声音由来已久，也似乎正在得到印证。

　　其一，中共高层在十八大后动手整合政协的统战功能，比如恢复政治协商双周座谈会。而习近平在去年政协成立65周年时亦对政协统战空有“政治花瓶”作用颇有微词。此次，王正伟以政协副主席、民委主任履职统战部副部长，在评论人士看来，可能打通党政机构在民族宗教统战事务方面的衔接。

　　实际上，中共统战思维的转变早有端倪。十八大之前，民族工作由分管政法工作的中央政治局常委负责，但近年来新疆、西藏、云南等边疆少数民族地区发生多起暴力事件。十八大后，中央调整了少数民族的工作思路，转由中央政治局常委、全国政协主席主管民族工作，将少数民族问题与统一战线工作更紧密地联系起来。报道说，2015年初的全国统战部长会议上，中央统战部长孙春兰讲话指出，（在）民族工作方面，要着重贯彻落实中央民族工作会议精神，切实履行好统战部牵头协调职责，会同民委等部门加大对会议精神的宣传解读力度，加强督促检查，推动会议精神尽快落地。从此讲话中，或者也可看出某种迹象。

　　而且，就在王正伟履新的当天，国务院新闻办公室发表《西藏发展道路的历史选择》白皮书，驳斥了达赖喇嘛的所谓“中间道路”主张，同时当晚央视《焦点访谈》也刊发相关报道《历史潮流不可逆》反击“中间道路”。这显然并非偶然，而是集中舆论攻势向外界释放某种讯息。

　　其二，根据统计，地方省委常委构成中，统战部部长“入常”逐年递增，截至目前包括23省市区统战部长由常委兼任，而非常委统战部部长仅为8人。其中，河南省委统战部部长史济春、天津市统战部长刘长喜、西藏统战部长公保扎西既是常委又是省政协副主席，北京市统战部长牛有成、湖北统战部部长张岱梨、广西统战部部长马三刚既是常委又是人大副主任。安徽沈素琍、福建雷春美、湖北张岱梨、贵州刘晓凯、西藏公保扎西、青海旦科等6人更“高配”中央候补委员，在各地省委常委构成中显得极为惹眼。

　　这一数据对认识统战系统地位隆升或有参照意义。所以，统战部“高配”，在外界看来看似突兀实则有其因由。

　　但是，另有一种猜想也颇为值得玩味，甚至影响人们对这次统战部人事高配的认识，尤其是对孙春兰本人的仕途位置。

　　其一，一个无法解释的现实是，在今年两会期间，全国政协增补12名委员，全部为部级高官。包括中国作协原党组书记李冰、新华社原社长李从军、环保部原部长周生贤、国家发改委原副主任解振华、文化部原部长蔡武、国家能源局原局长吴新雄、解放军原副总参谋长侯树森等7位正部级和正大军区级高官。7人均为1949年生，都年满65岁，卸任党政军职务，转到政协任职。其余田杰、陈惠丰、晓敏、凌振国、吕虹等5人均是政协各专委会驻会副主任，为副部级。而在此名单中，孙春兰蹊跷未增补入选，也就是说她不会仿照杜青林乃至令计划的前例。

　　从历史上看，文革结束后的短时期内统战部“地位最高”，但基本均有政协副主席兼职。开国上将乌兰夫于1977年出任中共中央统战部部长，一直到1982年卸任，期间乌兰夫先后当选政治局委员，全国人大常委会副委员长（排名第四，1978年）、第五届全国政协副主席（排名第一位）。而当时他的副手杨静仁为中央委员，同为全国政协副主席，在1980年9月更被任命为国务院副总理。1982年，杨静仁“扶正”，继任中央统战部部长兼国家民委主任，次年又当选为第六届全国政协副主席。1985年阎明复当选统战部长后，先是在1986年增选为全国政协常委，次年在十三大上当选为中央委员、中央书记处书记，直到1988年当选政协副主席。因六四事件立场问题阎明复下台后，已是政治局候补委员、中央书记处书记的丁关根1990年继任统战部部长，但旋即在两年由王兆国接替，他成为唯一没有任职政协的统战部部长。1992年王兆国接班丁关根，被视为“挤出”党和国家领导人行列，但不久在1993年以政协副主席身份再度跻身。此后，刘延东、杜青林都以此模式，在执掌统战部的次年当选政协副主席。

　　而孙春兰虽然执掌统战部不久，但经历3月份两会仍有机会增补全国政协，但事实却恰恰相反。

　　其二，从横向对比看，统战部在10个中央直属工作部门中排名位于中办、中组部、中宣部之后，中联部、政法委之前。其中中办、中组部、中宣部均由政治局委员执掌，分别是栗战书、赵乐际以及刘奇葆，而中联部则有政协副主席身份的王家瑞兼任，政法委也由中央政治局委员孟建柱执掌。由此可见，尽管皆有副国级领导人当家，但“双副国级”配置独统战部一家，凸显其地位“特殊”。

　　由于上述两大原因，外界甚至猜测这一安排其实并非最终结果，毕竟由政协副主席（至少应具有政协常委身份）兼领统战部才合乎常规。所以，评论人士认为，孙春兰的处境显得极为微妙，是另谋高就还是其他“安排”令人费解。当然，也许正如上文所解释，统战部或迎来自己的“黄金时代”，未来中共统战系统面临相当的“形象”转变，而孙春兰置身政协外更利于其中共统战，搭伴王正伟也只是在复苏乌兰夫-杨静仁的传统，人们唯有等待“大统战”动作即可。