反腐小组换了他来掌管 让人刮目相看

　　在四中全会召开之前，北京理工大学经济学教授胡星斗认为，依照习近平上台以来的执政逻辑，极有可能设立“国家反腐败总局”，整合中纪委、监察部、信访局、审计总署等反腐力量，建立一个独立于中共的垂直反腐部门。CNBC汇整出经济学家对四中议题的预测，其中之一就是中国可能会设立反腐败独立机关。花旗银行中国经济学家丁爽表示，“过去一年来，中纪委一直是反腐运动的骨干，第一阶段的目标就是，透过调查和公布许多备受瞩目的个桉，来警示政府官员”；因此，他认为下个阶段中央政府可能将设立独立机关，来减少官员腐败的机会，并根据之前预设的规则和程序进行调查。还有一种意见提出，四中全会将成立独立于地方党委的“反腐败总局”，综合监察、检察机关的反腐职能，受中纪委垂直领导。

　　不管是独立于地方党委、还是隶属于中共的“反腐败总局”，四中全会都不见影子。在四中全会结束之后召开的中纪委四中全会上，王岐山虽然发誓反腐绝不不停止，但也未托出说明建立独立反腐机构的计划。

　　11月2日，中纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强说，中共中央正式批准了最高检党组提出的改革方桉，成立新的反贪总局，新的反贪总局局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任，这是迄今为止有关新设反腐机构的最新消息。关于反腐机构设置的信息动态，借用李克强爱用的一句经济学术语是，北京对反腐机构的思路大体是“盘活存量，控制增量”。

　　这个存量是指什麽呢？它就是十八届三中全会提到的反腐败协调小组。如何对待这个“存量”呢？三中全会确定的基调是“健全反腐败领导体制和工作机制，要改革和完善各级反腐败协调小组的职能”；王岐山在中纪委四中全会上说是“中央反腐败协调小组加强组织协调”；按照察时局的说法，王岐山法治反腐的三个领域之一，反腐败领导机制方面，关注的就是这个反腐败协调小组。

　　本文已经提到，虽然官方没有披露王岐山出掌反腐败协调小组，但按惯例，这个小组组长应是王岐山；也许正是因为王岐山出掌这个中央小组的缘故，如今这个小组已经让人刮目相看。

　　反腐败协调小组的历史可追溯到1996年中纪委第六次全体会议上，当时提出在各省区市要在党委之下设立反腐败协调小组，纪检、法院、检察、监察、审计等单位主要领导参加；之后，全国县级以上各级党委基本上都建立了这一协调机制。从一初衷看，这一机构是个超级机构，如何使用这个机构，就看谁在用了。

　　察时局的报导说，一位纪检系统人士曾坦言，在以往的实践中，由于反腐败协调小组不定期、不经常召开协调会议，形成意见缺少约束力和执行力，有的只是沟通情况，组织协调反腐败的作用发挥得很不够；但在王岐山领导下，从中央到地方，反腐败协调小组先后启动工作机制的健全和变革。中纪委要求，要更充分地体现党的领导作用和纪委的组织协调作用，向各级反腐败协调小组中充实与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位，进一步明确应履行的具体职责，形成健全规范有序的工作模式，以更有效地整合各方面的反腐败力量。

　　省委“健全”二字在此指的是新建机构，如中纪委巡视组完成2014年第二轮巡视后，在28个省份发现房地产业腐败严重。根据中纪委工作部署，作为房地产行业的主管部门的住建部已经增设“反腐败协调小组”，协调“涉房”腐败桉件办理事宜。

　　按照察时局的报导，反腐败协调小组“变革”二字，主要体现在小组协调能力加强、成员扩容、权责明细三个方面。按照中纪委要求，截至目前大多数省份都已在以往反腐败协调小组工作机制的基础上，做出进一步的完善，制定了新的工作规则。

　　察时局提供的信息说，山东泰安市纪委的反腐败协调小组成员部门由原本的八个“扩容”至17个，新增加了财政、工商等部门。这种“扩容”做法在四川等地也同样被采用。