中组部大动作：打造未来王和相？

　　“郡县治，天下安。”

　　中共总书记习近平表现出对县一把手特殊的重视。中央党校计划到2017年将全国县（市、区、旗）委书记轮训一遍。2015年1月习近平主持召开座谈会，会见200名中央党校第一期县委书记研修班学员。中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。

　　分析人士认为，此次中组部主持表彰一批县委书记的做法，不仅在于起到在全国范围内激励基层官员的积极作用，而且也意味着这些受表彰者受到中央认可。将成“政坛明星”的这些人中，一部分有望在此之后获得更多的党内资源和培养锻炼机会，由此进入仕途上升快车道。这对于盘活中国官场人事，对于打造未来中共执政中坚乃至领袖人物都会有一定益处。

　　中组部提点“政坛明星”

　　根据《中共中央组织部关于推选和表彰全国优秀县委书记的通知》（组通字[2015]26号）要求，中组部计划在今年“七一”前夕，于全国范围内表彰一批优秀县委书记。各省份推荐优秀县委书记1至7人。5月28日起，全国各省、直辖市、自治区党委组织部陆续公布本省（市、区）推荐的全国优秀县委书记初步人选。

　　截至5月30日，除山西、陕西、西藏外，其余28个省、市、自治区均已发布上述公示通告，各省份推荐的优秀县委书记1至7人不等。例如，北京市拟推荐的候选人为大兴县委书记王耀平、顺义县委书记赵凤山。甘肃省的名额给了通渭县委书记令续鹏、成县县委书记李祥、和政县委书记李国辉、靖远县委书记郑钰、环县县委书记柴春、两当县委书记梁英、高台县委书记鞠毅。

　　据澎湃新闻介绍，“全国优秀县委书记”这一荣誉称号相较同样是由中组部授予的“全国优秀共产党员”、“全国优秀组织工作干部”而言，此前并不多见。上一次中组部表彰全国优秀县（市、区）委书记还是在20年前。

　　1995年6月，中组部从2,800多名县（市、区）委书记中遴选出100人作为全国优秀县委书记加以表彰。当时最突出宣传的领导干部典型就是孔繁森。当时新华社的标题是“领导干部的楷模”，这与原来学焦裕禄是相配套的，焦裕禄是县委书记的榜样，孔繁森是地委书记的楷模。同时，还表彰了100名优秀县委书记，树立了乡镇、各行各业的典型，使广大干部学有榜样。

　　在这100人中，有一位名叫谷文昌的县委书记。而谷文昌这个名字再一次家喻户晓是在2015年4月份。4月7日，《人民日报》头版头条及四版一个整版刊发文章《三十四年后的追寻——“四有”书记谷文昌》，详细记叙了福建东山县委原书记谷文昌的生平事迹。

　　谷文昌也是习近平大力提倡的干部楷模。在《之江新语》中，习近平写道：福建东山县的县委书记谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰，是因为他在任时不追求轰轰烈烈的“显绩”，而是默默无闻地奉献，带领当地干部群众通过十几年的努力，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林，在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。

　　习近平注力基层 或造未来领袖

　　习近平在2015年1月同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”“对党忠诚，是县委书记的重要标准。县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。”习近平还表示，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”

2015年1月，习近平参加中央党校第一期县委书记研修班

　　习近平认为，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。

　　2008年11月10日，习近平在学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班学员代表座谈会上强调，县委书记肩上的担子重、责任大，一定要增强历史责任感和使命感，在建设和发展中国特色社会主义的伟大实践中励精图治、奋发进取，增长才干、建功立业。

　　“县”作为中国行政框架中的基本单位，始终是衡量社会和谐与善治状态的一个显著标杆：低于县的层级（乡、镇）并不具备全面的治理功能；而高于县的层级（地级市、省）则距离民众较远，幅员更广，治理功能基本上是县一级的放大。

　　据悉，从2015年开始，中央计划用3到5年，将全国2,800多名县（市、区）委书记全部轮训一遍，每年要举办3至4期。国家行政学院教授杨小军认为，中央开展新一轮县委书记轮训意在提高基层县委书记的执政能力和水平，避免中央政策在基层执行时被异化。

　　也有分析认为，中央作出重视县级一把手的态度并加强对其管理督促，能够贯彻中央决策，使其有效担负起化解矛盾解决问题的责任，发挥地方治理创新的积极性。另一个积极意义则是打通了中央与基层的联系通道，使这些县级官员进入高层执政者的观察视野。

　　此次中组部主持表彰一批县委书记的做法，不仅在于起到在全国范围内激励基层官员的积极作用，而且也意味着这些受表彰者受到中央认可。几成“政坛明星”的这些人中，一部分有望在此之后获得更多的党内资源和培养锻炼机会，由此进入仕途上升快车道。这对于盘活中国官场人事，对于打造未来中共执政中坚乃至领袖人物都会有一定益处。正如与“郡县治，天下安”所对应的另一句话：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。