北戴河四大议题 许多人胆战心惊

　　一年一度的北戴河会议已进入筹备阶段，作为中国最神秘的会议之一，许多关乎中国命运的决策都将在这里做出。通常，北戴河会议会在8月举行，也就是介于7月底的中央政治局年中会议与秋季召开的中央委员会全会之间。作为观察中国政情变化的重要窗口，北戴河会议有着举足轻重的地位，今年的北戴河会议，除了恰逢五中全会前夕而聚焦十三五计划外，还将可能讨论军改等其他三大议题。

　　当前，中国经济进入发展转型的攻坚期，许多体制性、结构性的矛盾和问题逐渐浮现出来，仍然存有的计划经济余弊和唯市场论带来的新疾两相纠缠，盘根错节在中国经济的命脉与基础产业之内，要解决这个带有“中国特色”的痼疾，不仅仅需要作出科学严谨的顶层设计，还需要重新审视体制与变革、结构与解构之间的关系，不能急功冒进，也不能畏葸不前。中国经济将在一段时间内处于下行通道已无可置疑，如何引导官员与民众正确看待经济的放缓，如何让下滑处于可控范围之内，以及如何让经济能够“先抑后扬”，恢复活力，这是中国政府应该着力的所在。

　　此外，经历一段时间轰轰烈烈的反腐风暴，中国应该到了阶段性总结成果的时候。“打虎拍蝇”，虎已无几，苍蝇尚众，高压反腐应当从制度入手，而非简单的靠眼看，靠人告，更不应该沦为刺激公众敏感神经的工具，这丧失了反腐的本质意义。反腐意在清除中共的肌体毒瘤，然大病须治，小病也须治，真正让民众深恶痛疾的除了贪官、腐官，还有贪风、腐风，震慑不能根治腐败，反腐应当进入新的阶段，往小处去、往细处去、往人所不知处去、往不公不义不正不清处去。同时，不可避免的是，猛烈的反腐势头让各地官场震动，许多高位从缺、从虚，地方上则产生“明哲保身”，庸政怠政的现象，这是长期贪腐氛围带来的负影响，也是对反腐进行下去的冲击，应当注意的是，这种现象是正常的，也是可控的，重新进行人事布局，举贤进能，拓展用人思路，正该是人事政策的题中之义。

　　其次，随着军队反腐的推进，部队中的许多问题也不断出现，解放军体制臃肿，建制纷杂的毛病已经制约了部队的战斗力，加之“军老虎”的接连下马，提振军心，提振民众对于部队的信心成为当务之急。

　　针对这样一个背景，有熟悉中国政情的人士指出，北戴河会议或将从4个议题入手来总结过去、着眼未来。

　　一、北戴河会议将会聚焦“十三五”计划，重点讨论经济的中期发展规划，解决下一步如何走的问题。中共认为低位运行的经济并不需要担心，2015年，中国经济的增长率仍可保持在7%以上，虽然就增速而言，的确不如过去几年，但是就增效以及增量来说，仍然在一个比较高的水准，有鉴于此，中国将保持定力把精力放在未来的工作上，尤其是对十三五规划的讨论方面。

　　今年已进入下半年，接下来的日子是中国从“十二五”向“十三五”铺垫和转移的6个月，十三五的核心是中国从大国转为强国的关键，而当中的焦点就是“一带一路”还有“创新驱动”。一带一路方面，有市场人士认为未来五年中国经济会从“激进式”发展转向协调跟圆融，要完成中国内部跟外部、速度跟质量、发展跟生态等多种平衡关系，加之亚投行的成立，人民币对于国际金融货币体系的逐渐融入，中国将面临如何在经济转型中期进行平稳过渡的问题，因此，不论是货币宽松，还是财税改革，中国经济的题眼都将汇聚于“平衡”二字，作为习近平政治经济学的第一个五年计划，“十三五”将会起到规范及引导未来的作用。

　　二、人事布局将是北戴河会议的的重要环节，许多高官已经逼近退休红线，如何让新鲜血液顺利注入，官员平稳更替应是讨论焦点。多维新闻此前有多篇文章就此方面做出分析，目前，1950到1952年出生的省部级官员处于其政治生涯的关键节点，是更进一步达到其政治生命的巅峰，还是到站下车、退休度日，一方面取决于个人的努力与政绩，另一方面，中央的布局将起到决定性作用。包括刘鹤、王君、王学军等人，其仕途所往在此次会议上或能一窥端倪，值得注意的是，刘鹤稍早前获得中国经济学领域的最高奖项——孙冶方经济科学奖，而李克强、周小川、楼继伟等人都曾先后获过此奖，作为习近平的核心智囊之一，这将为他的仕途飞跃再加一鞭。

　　另外，出于官员新老更替的现实需要，一批“65后”高官将有可能成为此届会议的焦点。统计显示，目前在中共近400名省级常委中，共有18名“65后”官员，相比于“50后”、“60后”官员，他们不惟在年龄上有绝对的优势，在上升空间、施政视野、施政魄力等方面也有着自身独有的特点，在未来的5到10年内，这批人将成长为中国政坛的主力，甚至有可能成为中国最高领导层中的一员。如黑龙江省省长陆昊、广州市委书记任学锋、北京市副市长陈刚等，作为年轻一代中的领军人物，他们思想束缚少，对于新的理念等接受快，将会成长为中共官场不可小觑的政治力量。

　　三、反腐进入新阶段，怎样消除深化反腐的阻力，让反腐制度化、法制化将是讨论重点，同时，一些悬而未决的“大老虎”将有可能在会上明确定性。从国家级的高官到县市级的官员，中共证明了自己整肃贪腐的决心和毅力，而持续不断，覆盖各领域、各部门的巡视更是凸显出中共不怕剜痈止患、刮骨疗毒。“老虎”的不断落马让中国官场为之一清，这样大范围的反腐向所未见，很大程度上提振了民众对于中共的信心，此为利好，但在另一方面，纪委因此恃宠而骄、恃权、怙权的现象也渐有产生，部分纪委目中无人，甚至借机迫害打压的情况也不鲜见，中纪委曾在在官方网站及报纸等媒介多次撰文抨击这一现象，反腐不能陷入“运动式”、“风潮式”的陷阱，那只会使得人人自危，造成内耗。依法治国的内涵也应包括依法反腐，许多官员凌驾于法律之上，严重损害了中共的声誉。日前，全国人大常委会审议了《关于实行宪法宣誓制度的决定（草案）》，该草案规定各级人民代表大会及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，和“一府两院”任命的国家工作人员，就职时公开向宪法宣誓，这是中国在“依法治国”方面的重要进展，对于规范官员行为有着重要意义。

　　此外，周永康案的尘埃落定让民众将目光转向了别的“大老虎”，甚至是“老老虎”身上，前段时间国务院前总理李鹏之女李小琳和前军委副主席郭伯雄胞弟郭伯权曾一度引爆舆论焦点，但此后二人均以讲党课，解读“三严三实”的方式作为某种意义的“平安报告”。近日，车峰案的接连曝光让戴相龙又陷入风暴眼之中，作为车峰的岳父，戴相龙的命运如何值得关注；曾庆红之子曾伟亦卷入敛财丑闻，在中央第八巡视组反馈了关于国家电网公司专项巡视情况后，有消息指出国电董事长曾以“白菜价”把价值700亿人民币（1元约合0.16美元）的山东鲁能贱售与曾伟，若此事属实，曾庆红及其家族恐将陷入震荡之中。过去不少高官的落马均是从北戴河会议嗅出端倪，此番谁人入笼，或有着落。

　　四、军改势在必行，肃军风、振军心、提军力当三头并进，使部队全面消除内生性、感染性的痼疾。北京时间6月23日上午，国务院召开新闻发布会，介绍纪念抗战胜利70周年阅兵的演习情况，这次非国庆日阅兵规模为历来罕见，包括增加新的方阵、邀请国军老兵等都创了中国阅兵史的先例，时值当前国内外情况特殊的时间节点，本次阅兵意味明显，不仅是内提军心、民心，外慑日本、东南亚等国，还展示了中国重构二战后的世界话语体系，改变旧的国际政治经济秩序的意图。而在对外“展示肌肉”之外，中共亦在解放军的“内功”上下了功夫，2015年以来，解放军已经发布了11道从严治军令，涉及用人选人、经费使用、工程建设、党纪军纪等多个重点领域。

　　军改思路一方面应推进领导管理体制和联合作战指挥体制的改革，另一方面也不能偏废军队建制规模的优化和结构编成的革新，军队的强大不仅是军事武器的先进，体制和结构同样重要，如何让解放军迈入新的发展阶段，这次的北戴河会议或将给出解答。曾有传言指中共有意将军纪委从军队独立出来以发挥更大的监督作用，这也正体现了中共从严治军的决心。与之相对应的则是军队人事变动的讨论，刘少奇之子刘源可能的变动便在此列。随后召开的五中全会其中一项议题便是军委的调整，而这也将是北戴河会议重点讨论的议题之一。　　(侯振 撰写)