中南海智囊刘鹤发力 或可“由副入正”

　　中国国家主席习近平身边围绕着一群低调且神秘的智囊，这些人虽然不为外界所熟知，但能量足以左右整个中国的政经格局，中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任刘鹤便是其中之一。6月23日，十六届（2014年度）中国经济学领域最高奖项——孙冶方经济科学奖获奖名单公布，一系列经济名家中，刘鹤的名字赫然在列。其发表于《比较》杂志的论文《两次全球大危机的比较研究》获得论文奖。

　　“这是刘鹤，他对我非常重要。”习近平曾向来访的美国国家安全顾问多尼伦(Tom Donilon)如此介绍了身边的一位“身材高大、有着学者风度的助手”，在那之后，到三中全会召开的节点时间内，中财办主任刘鹤成为中国媒体的“宠儿”。“中财办”是推动“习近平新常态”的最核心机构。为每年中央经济工作会议作准备，为届时总书记的讲话组织起草工作，视作该办公室最重要的任务。小组组长为习近平，而这个主导中国经济的重要机构真正的核心人物是便是刘鹤。当时的报道认为，刘鹤的工作是“勾勒中国的经济前景，而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。

　　经过越来越多的报道，媒体惊讶地发现，这个已经六十岁的经济学家，如同金庸小说的“扫地僧”一般，默默无闻的背后是身手绝伦。如中国时下的政治热词“顶层设计”，就是出于刘鹤的构想。“顶层设计”这个名词最早来自信息产业。他对此名词是这样解释的：“顶层设计包括基本的价值取向、要达到的主要目的，以及先后顺序。因为中国已经过了东试一下西试一下的阶段。” 刘鹤在上世纪90年代初也提出过一个著名观点：未来20年驱动世界经济增长的力量只有两个，中国的城市化和发达国家高技术的扩张。这个观点在很多场合多次被他提及。

　　在资历上，刘鹤不弱于被外界称为“帝师”的王沪宁，他不仅对中央经济规划和大陆经济实际情况了如指掌，他还参与了“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划，还参与“十二五”规划编制，也是十六届三中、五中、六中全会和十七大、十七届四中、五中全会文件重要执笔人。曾辅助过江泽民、胡胡锦涛，为二人起草过经济讲稿。尤其是在“加强党对经济工作的领导”方面的研究，刘鹤钻研颇深，此领域恰是习近平对于中国经济的重要构想。

　　而在工作身份之外，习近平与刘鹤的友谊或许长达半个世纪。刘鹤早年毕业于高干子弟云集的101中学。彼时，习近平也在这所中学就读。早在60年代，刘鹤和习近平两人在北京101中学上学时就已经相识，2012年刘鹤陪同习近平南巡深圳，观察普遍认为这次视察和1992年邓小平旨在推动经济改革的南巡有异曲同工之处。事实证明，习近平极为倚重刘鹤，近年来无论是国内调研还是外访，只要行程中涉及经济问题，习近平的身后，被称为中国经济发展的理论“操盘手”的刘鹤必定跟随。

　　然而，对于外界，尤其是外媒的赞誉，刘鹤非常低调。他的办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件时表示，刘鹤认为外界对自己在中国经济政策制定方面扮演的角色有许多误解，中国的经济政策是通过一个集体决策体系制定的，任何个人发挥的作用都是相当有限的。但中国近年来的一些重大经济政策，都能在刘鹤的论著和言论中看出端倪。

　　其中，流传颇广的一种说法是，2008年，金融海啸即将横扫世界，时任国务院总理的温家宝派刘鹤同哈佛大学的一组专家会面，商谈应对之策。参与该次会面的哈佛大学教授托尼?赛奇回忆称，刘鹤的使命是向温家宝介绍美国陷入金融危机的深度。无人知晓刘鹤在给中国最高决策层的报告中谈了什么，但是7周后，中国应对金融危机的“4万亿”经济刺激计划重磅出台。

　　本届政府放在重要位置上的城镇化战略，也出现在刘鹤2006年的一封“锦囊”里。他于当年发表《拉美经济的主要挑战和经验教训》一文，认为拉美经济的主要问题是大量原农牧业劳动者未能被现代经济部门吸纳，导致城乡二元结构固化；并建议中国稳步推进城市化，发展服务业和非国有经济，避免拉美化。如今，城镇化已经成为未来10年中国经济的最重要引擎。2000年，刘鹤他还提出，要把信息公开化和信息发布作为政府的重要公共职能。次年8月，国务院信息化工作办公室成立，刘鹤出任副主任。

　　2005年前后，尽管中国经济高速增长，但刘鹤认为，“高增长和低就业的总格局”将会影响宏观经济稳定。2008年金融危机期间，学界对于内外需哪个更影响中国经济的分歧很大，刘鹤认为，中国经济需要担心的是外需。此后出口下降导致大批农民返乡，证实了他的判断。

　　十三五出炉 刘鹤角色依旧

　　虽然刘鹤的年龄于2017年将达到省部级官员65岁退休线，但分析认为，刘鹤尚属年富力强，从其公开言论来看，刘鹤一贯积极主张改革，特别强调增长模式转型和结构调整。在被视为定调习李时期改革全局的十八届三中全会上，刘鹤作为会议报告的主要起草者，在改革领域占有举足轻重的地位。且发改委主任徐绍史面临换届，刘鹤或可“由副入正”，不排除以此为基础往上更进一层。

　　目前中国经济正处于转型期，各种结构性、体制性的问题开始浮现，未来经济如何发展，正需要一个能够稳定大局、渐进改革的舵手存在，中央财经领导小组的设立意在从战略层面总体掌握和把控中国经济的走向，而刘鹤作为办公室主任，恰恰充当了一线操作手的角色，加上身兼发改委副主任，协调联动的作用便更加凸显。

　　同时，按照惯例，“十三五”规划也将在今年下半年召开的中共中央五中全会上提交审议，并确定基本规划思路。有熟悉经济规划编制的经济规划编制的官方人士称，五年规划是中国国民经济领域最重要、最高规格的规划，不仅对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等起着重要作用，还将为国民经济发展远景规定目标和方向。

　　从宏观看，“十三五”规划也是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会)。憧憬今后5年的另一个战略意义在于，十八大报告指出，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而作为最高规格的经济规划纲要，离不开高规格的“笔杆子”团队。有报道表示，中央财经领导小组办公室、国家发改委、财政部、中国人民银行等都是重要的规划编制单位。刘鹤此次将为中国经济发达成什么样具体的成果,让人拭目以待。　　(孟川 撰写)