无人机撞上台北101 世界各国如何规范

　   台湾媒体周三（22）发布了一则“空拍机直冲撞击台北101”的视频，短短一个上午就累积10多万人点阅，同时英国也发生无人机干扰希斯罗机场飞安事件，无人机的使用与飞航安全再度引发讨论。

　　视频内容是一架无人机直直往台湾第一高、世界第九高楼“台北101”飞行，没有转向，最后撞上台北101下坠。视频长度约20秒，来自不公开的脸书（Facebook）社团。

　　影片立刻引发“恐怖袭击”的联想，有网民担心，要是无人机被不法之徒装上炸弹，将酿成灾难。有些人担心路上的行人和车辆会被无人机击中，呼吁政府尽快立法加强管理。

　　台北101发言人刘家豪接受BBC中文网访问时表示，影片中飞机撞击到是台北101第34、35楼，为机械楼层及商店，不是办公区域，对101内部人员没有造成影响，也没有游客受伤，目前观察大楼外墙也没有损伤。但101方面仍报警处理，对无人机主人保留法律追溯权。

　　根据媒体报道，无人机主人为中国大陆观光客，住在附近的五星级饭店，因为看到天气晴朗因此玩无人机，但因操作不慎而撞上101大楼，他对此表示抱歉。但BBC中文网记者尚未从警方方面得到直接答复。

　　“公共安全太重要了”

       刘家豪接受采访时说，这不是台北101第一次被无人机撞击。从6月底至今已发生3次，6月底那次尤其危险，因为游客仅距离飞机坠落处两公尺。

　　刘家豪呼吁无人机玩家要自我约束，他表示：“每天有一万多人在101 工作，三到五万人出入101商场，公共安全太重要了”。他也呼吁警方加强管理，政府也应尽速制定相关法令规范无人机的使用。

　　台北101外设有保全人员劝阻游客使用无人机，但在101管理范围之外就无法规范，刘家豪说。

　　“各依其法管理”

　　对这起101事件，台湾交通部民用航空局表示，因为不在飞航管制区内，不是他们的管辖范围因此不发表评论。民航局向BBC中文网表示，今年6月21日，台北松山机场跑道上发现无人机残骸事件已报警，由航警局依据民航法处理。而无人机，也就是民航局新闻稿内称为“民间以休闲娱乐为目的使用之遥控模型飞机”，应在“视距高度与距离内飞行”。

　　目前并无专门规范无人机的法律，而是随不同施放地点“各依其法管理”。例如“社会秩序维护法”，在监狱、军营附近施放须遵守“要塞堡垒地带法”，在铁道附近须符合“铁路法”等，以避免对生命财产、公共安全、国防机密或个人隐私等产生危害。各县市政府也可以自行规范无人机使用高度与范围。但中央政府尚未有相关法令来统一规范。

　　中国推无人机驾照

　　在台湾还因为无法从无人机残骸追查出使用者身分，而无法处罚时，中国大陆已经开始试办“无人机驾照”。中国航空运动协会推出了“遥控航空模型技术飞行员执照”，以上海为首个试点城市。上海市在今年之内可望推出“上海市遥控航空模型飞行管理办法”，未来依照规定，在公开区域操作遥控航空模型都要持证，非法驾驶还可能被处以5-10天的行政拘留。并建立无人机管理平台，未来无人机买家可能会需要在购机时提供个人信息，以便追踪无人机使用。

　　英国机场受干扰

　　世界上最繁忙的机场之一的伦敦希斯罗机场，也饱受无人机的干扰。

　　英国民航局在周三表示，在希斯罗机场，一架无人机盘旋于一架起飞中的空中巴士A320班机机体上方六公尺（20英呎）处。

　　英国民航局表示，如果造成飞安危机，无人机使用者可能会面临刑责。

　　无人机使用者必须要了解与飞航相关的使用规范，如果因为使用上的疏失而造成飞航安全，已构成犯罪行为，可能面临五年有期徒刑，英国民航局官员表示。

　　英国民航局发布了一套安全管理规范，相信这可以降低无人机对飞航的干扰。

　　根据这套“无人机法”，这些休闲用途的无人机只能在视线可及的距离内（大约500公尺，1640英呎）操作，飞行高度不可超过122公尺。在某些意外事件中，无人机违规飞行到2000英呎。

　　这项规范也标名，载有摄像头的无人机不能在距离人、车辆或建筑物50公尺以内的地方飞行。在大规模人群集会场所，规范的安全距离是150公尺。

　　英国民航驾驶员协会说：“无人机使用者要把飞航安全放在第一位，并确保他们不会影响到商业载客运输”。

　　美国管制商业用无人机

　　美国将无人机纳入航空法。随着越来多无人机做为商业用途，美国联邦航空局（FAA）规范55磅以下的商用无人飞行器的使用范围，包括只能在白天操作、飞行距离与高度也有限制。

　　台湾方面，民航局表示，要是无人机牵涉到载运货品等“运输”行为，会由交通部负责管理。