备战北戴河 习近平欲确立战区制？

　　北戴河前夕，习近平及其他两名中共军委副主席纷纷到地方视察。据信，中共高层将在北戴河会议期间，讨论军队“改革”问题，联合作战司令部和战区制会否推行，也成为普遍关注的焦点。2013年，中共十八届三中全会提出中共军队体制改革，明确“健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制”。

　　中共北戴河会议即将召开，多维新闻此前就曾指出，今年的北戴河会议会聚焦四大议题是：中共“十三五”规划制定和如何应对不断下行的经济压力、人事布局、定性悬而未决的“大老虎”以及军队改革问题等。

　　近期，习近平以及军委副主席范长龙密集下基层的动作引人注目。7月18日，中共国家主席、军委主席习近平视察东北军沈阳军区第16集团军，与军中高层见面并讲话，他要求中共军队听从“中央军委指挥”，在重大问题上绝不能有“丝毫含煳”，并称要“肃清徐才厚案件的影响”。据中共官媒报道，中共军委副主席范长龙随同习近平一同视察。

　　7月13日，中共官媒报道，范长龙近日到兰州军区辖下的甘肃、新疆、宁夏部队调研，并传达习近平的重要指示。据报道，陪同巡视的有空军司令马晓天、兰州军区司令刘粤军、济南军区司令赵宗岐、武警部队政治委员孙思敬、副总参谋长王建平、总装备部副部长刘胜和新疆书记张春贤等。

　　6月23日，中共官媒报道，中共另一军委副主席许其亮近日到江苏、上海、安徽等地调研。期间，许其亮到访总装备部某基地和军工企业等单位，调研中共华东地区装备建设情况。中共最高领导人以及解放军两位军头的动作，也被认为是为即将而来的军队体制改革备战。

　　据悉，此前在1985年、1997年、2003年，解放军已历三次大规模调整。中国国防部网站此前消息称，根据党的十八届三中全会关于深化国防和军队改革的战略决策，总部有关部门正在积极筹划部署，研究贯彻措施，积极推进国防和军队改革任务落实。普遍认为，习近平主导的此轮军事改革，势必将超过此前江胡的动作。

　　网上曾流传一份“军队体制编制改革方案”，这份公开文本提出的军队体制编制调整改革包括：推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

　　姑且不论这份改革方案的可信度，从解放军现有编制结构以及中国国家安全发展需要来看，有分析人士认为，现有7大军区的设置已不能完全适应新的形势。以东海防空识别区而言，现有军区体制似已不足以应对复杂局势。军队体制编制改革，目前尚未有明确消息透出，但军队体制改革是必然的选择，而新的解放军力量构成的加入也为军事编制变革提供了理由。其中最为典型的例子就是，航母编队的出现，就要求尽快“完善各军兵种领导管理体制”。