王岐山 必须建成完善的党内法规制度体系

       北京时间8月3日，《人民日报》连发数篇文章，强调王岐山要求党纪和国法要分开。并且提出，王岐山要求在建党一百年之际，必须建成完善的党内法规制度体系。联系到7月31日王岐山召开的座谈会上，他明确提出“把纪律和规矩挺在前沿就是治本”，似是为关于治本的争议定下基调。正如《人民日报》所说，“王岐山在下一盘很大的棋”，他的治本之策已经露出了端倪。

　　2013年初，刚当选中共纪委书记两个月的王岐山称，“当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间”。那时候省部级高官频繁落马，人们已经能感受到这句话中的杀气。但也有人怀疑，频频向贪腐高官举起屠刀，虽然让人痛快，恐怕难以一直持续下去。王岐山的话像是对此作出的解释，也让人们对“治本”颇为期待。

　　7月31日，王岐山召开了中央部委、国家机关部委及部分专家参加的座谈会，他在会上称“把纪律和规矩挺在前沿就是治本”。如何理解这句话？“纪律和规矩”指的都是中共党内的纪律和规矩，也就是党纪党规。中共党媒解释，党纪严于国法，把纪律和规矩挺在前沿，就是要把严于治党固化为党内制度，防微杜渐，在党员还没犯法前用党纪党规约束，使之不会贪腐犯法，这就是治本。

　　“把纪律和规矩挺在前沿就是治本”，这恐怕让一些期待加快制度改革的人有些失望，但仔细品悟，也许这才是适合国情的治本之策。法律法规需要人来执行，适合自己的才是最好的，中国的实际就是中共对中国的安定、发展、复兴至关重要。若中共真的严于治党，将党纪挺在前沿，也许真能根除腐败，让各阶层更加和谐。

　　前提是完善党规

　　治本是“把纪律和规矩挺在前沿”，首先要有完善的纪律和规矩，并且严格执行。《人民日报》近日连发数篇文章，说王岐山要求把党纪和国法分开。7月31日召开的座谈会，主题就是“就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见”。依文中之意，修订廉政准则和处分条例，就是让准则更严、更细、更可操作。这是在完善中共的纪律和规矩，完善党纪党规，是把纪律和规矩挺在前沿的前提。

　　中共党媒称，完善党纪党规，先要将党纪与国法分开。中国反腐，靠的是中纪委，但中纪委只是中共党内的“执纪”机构，并不是执法机关。让中纪委做检察院的工作，不仅工作量超负荷，也不符合依法治国的原则和精神。党纪与国法分开，将党纪挺在前沿，让国法做反腐之基，实际上是对中共党员更严格的要求。

　　党纪与国法分开，党纪挺在前沿，首先要有完善的党纪。有完善的党纪并严格的执行，这是将党纪和规矩挺在前沿的前提。若说党纪和规矩挺在前沿是治本，有完善的党纪和规矩则是治本之源。王岐山很重视这一点，他主持修订的《处分条例》，可以说事无巨细，连“官员健身”“虚开发票”都有明确的规定。

　　结果仍待检验

　　若真的做到“把纪律和规矩挺在前沿”，结果会怎样呢？中共党媒称，若把违纪查到极致，每一个公款吃喝，公办场所超标的干部都会被发现和处分，就不会发展到违法犯罪的程度，也不会有贪污腐败。王岐山说，“治本”不仅仅是理解为静态的制度，而是将制度的强化执行挺在前面，做到“惩前毖后，治病救人”。

　　这看起来很美好，但也有隐忧。“把纪律和规矩挺在前面”，会不会造成党纪不处分，公检法就不敢查处的情况？把党纪党规挺在前面，本意是党纪严于国法，以比普通人更严格的标准对待党员。但若“执行党纪”成为风向标，被执行党纪的人公检法才敢查处，不被执行党纪，即便再腐败公检法也不查处，这似乎与“治本”的目标相背离。

　　王岐山已经为“治本”下了定义，并且着手进行将党纪、国法分开，完善党的纪律。王岐山说，“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”，这不是为党纪处分划红线，而是说党纪处分的目标。王岐山的“治本”结果怎样，也许要在很久之后才看得出来。