又到八月,海内外又在猜谜似的猜测今年是否有北戴河会议。尽管官媒放风,叫人「别等了」,今年北戴河无会,但社会并不相信,盖除了官媒在这方面的讯息经常自相矛盾,主要原因是社会固执地认为,一帮党国大佬聚在北戴河,要他们只在这儿吹吹风,游游泳,根本是不可能的事。也难怪人们形成这种印象,根子在于党国政治的神秘性,而北戴河正是中国最神秘的地方之一。
北戴河的神秘性源于它很长时间以来都是中国政治的中枢。毛泽东时期开始,许多影响深远的政治决定和人事方案,都是在北戴河作出的。例如中共多次党代会之前的酝酿会议,以及一九五八年毛泽东作出炮击金门、大炼钢和大办人民公社的决策,地点均在北戴河。即使在○三年中共决定不再将北戴河作为中央暑期办公场所后,北戴河在中国政治中依然发挥不可替代之作用。
在当局取消暑期办公制度后,北戴河名义上恢复了它的避暑胜地休闲功能,每到七月底八月初,「五套班子」领导人如果没有外访,一般都会到北戴河进行休假式办公议政,部分政治局委员、退休元老、中央部委负责人以及各省市一把手也会在这个时间来到北戴河休假。当如此之多的党国大员云集北戴河后,领导人为一些议题和人事安排摸摸底,先沟通协调,徵询意见,是完全可能的事。因此,这里就有个如何看待北戴河会议的形式与内容问题。
外界所说的北戴河会议并不像中共正式的会议一样,存在一个固定的主题和形式,换言之,它的主题和会议形式是「务虚」的,本身没有严谨程序,但由于他们都是实权人物,一旦在这些非正式会议取得共识,作出决定,那么,随后的正式会议不过是通过程序来确认这一结果而已。
官媒放风今夏北戴河无会的其中一个理由是,之前中共召开了两次政治局会议,已经将「十三五」、五中全会、经济部署、「打老虎」等等时下大事谈过一遍,没有必要在短时间内再移师北戴河谈一遍。这种论调初看说得通,实则不然,因为纵使这些大事已经谈过,并不表示不可再谈,很多具体的规划和部署不是谈一次就可以拍板的。另外,北戴河所要谈的话题肯定不止这些,大凡内政外交都会涉及。 所谓「务虚务虚」,一方面是在某个议题上务虚,一方面是在很多议题上务虚。
故从正式的会议安排来看,北戴河肯定无会,但从领导人要徵询的意见和议题来看,北戴河又是有会。关键在于如何理解会议的形式问题。就会议的实质而非形式来看,北戴河有会的概率要大过无会。