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截至北京时间8月13日下午19时,天津港危险品仓库爆炸事故已造成50人死亡,住院治疗701人,其中重症伤员71人。附近很多居民家因为受到爆炸冲击玻璃破碎,门窗变形,很多居民也因此受伤血流不止。事故伤亡之众,波及之广引发中国民众和中共高层的巨大震动。该起事故中,作为爆炸引线的“危险化工品”再次刺激了人们的眼球。近年来,中国内地危险化工品爆炸事故频发,而天津爆炸事故不是第一例,但也绝不是最后一例。
据中共官方调查数据显示,中国三分之一的化工项目与城为邻。在排查的全部7555个项目中,布设于城市附近或人口稠密区的2,489个,占32.4%。油气管道、油气库等高危设施毗邻居民小区的情况,在中国各个城市都基本存在。譬如,深圳南山区紧邻香港的蛇口的东角头油气库,便建在常驻人口超过10万的众多小区之中。据实地测量,东角头油气库与周边医院、学校、居民楼等人员密集区的安全距离,最近的楼盘距离东角头油库仅有300米,而整个东角头加起来有13个储气桶和20个储油罐共计42,400立方米储量。
根据当地媒体采访这些参加调研的人大代表表示,当初该油气库的规划建设符合危险仓储布局的要求,也考虑到近码头,容易仓储的优势。但随着经济的发展,土地资源的紧缺,建设之初的滩涂早已变成高楼林立的居民密集区。东角头油气库越晚搬迁,带来的安全隐患就越大。为此,东角头油气库附近的居民为此抗争了10年以上,每逢重大化工事故他们更是如坐针毡,难以再相信政府给出的种种承诺。据悉,随着时间的推移和周边更多小区的建立,这种抗争规模越来越大,他们通过联名信、上访、聚集等方式呼吁该油气库及早搬离,但始终无果。
有分析称,相较于天津此次爆炸事故,深圳东角头油气库如果发生爆炸,其影响将会是灾难性的,不啻于一场在人口聚集区发生的8.0级以上的大地震。首先,东角头油气库人员密集,油气库周边却早已楼宇林立,分布着澳城、半岛城邦、南海玫瑰园等多个居民小区,常住人口超过10万。不仅如此,该油气库周边还有医院、学校、地铁站等公共基础设施,深港重要关口深圳湾口岸、西部通 道大桥、正在全面升级的大型旅游景区海上世界与油气库距离均不足2公里。每天大量的油罐车就出没其中,加之蛇口山地树林茂密,一旦有一点疏漏,灾难一触即发。
再者,该油库附近发生过多次山火,直接威胁到这个爆炸威力等同于5吨TNT炸药的储油库。与3颗广岛原子弹的杀伤力等同。2002年和2009年,蛇口山曾两度发生山火,火势差点逼近油库,后因扑救及时才避免引发重大事故。更何况有13个储气桶和20个储油罐的东角头油气库就暴露在地面。
还有,深圳东角头油气库临近直通香港的深圳湾大桥、近邻多个居民小区。一旦发生重大事故,且不论死伤人数,其所引起的后续影响不仅仅是停留在大陆,对岸的香港势必也将遭受重大灾难。而事故的定性或将不再仅仅限于突发事件的社会层面。
当然,除此之外,南京金陵石化距离最近居民区约200米,青岛丽东化工与最近居民区约600米,宁波镇海炼化,两万多人口的生活区就在两三百米外等等。这些都如同嵌余居民区之中的定时炸弹,一旦发生事故,后果同样不堪设想。
重剑失灵 天津应成改革突破口
而此次事故的爆发地、中国北方最大的港口城市天津,亦早已面临“化工围城”的局势。据报道,2010年,天津百万吨乙烯千万吨炼油项目投入商业运行,天津建成了天津原油商业储备基地。当年度,仅南港工业区仓储物流组就已经拥有了中石化、中石油、泰达蓝盾、北方石油、京海石化等五个项目,项目库容总量达605万立方米。当时有媒体判断,滨海新区和南港工业区将成中国石化物流重镇。
2011年,天津滨海新区已经成为国内最大的炼化一体化基地之一和华北地区最大的炼油及深加工基地。当时曾有本地媒体报道展望远景时称,“目前正努力成为世界级生态型石油化工产业基地。”
官方在绘制美好蓝图的同时,安全隐患滋长。巨大的经济收益面前,质疑被淹没。仿佛直到此次事故的发生,早在2011年外界对天津市工业园附近过于密集的危险化工品项目的质疑才有了很多合理之处。但为时已晚,“定时炸弹”引爆。据中国国家地震台网的记录,这次天津爆炸的波形显示,第一次近震震级约2.3级,相当于3吨TNT;第二次近震震级约2.9级,相当于21吨TNT。
值得注意的是,中国环保部2006年公布的全国石化风险排查结果称,127个国家级石化化工项目中,布设于城市附近或人口稠密区的就有60个之多。这127个项目中,约半数都存在5公里范围内环境风险保护目标不明等问题,而被要求落实卫生防护距离内居民搬迁。可是,却没了下文。而这仅仅是最高层级的国家级石化项目,并不包括其他省级,甚至地市级的项目。
天津滨海此次爆炸事故发生后,中共官方积极应对值得肯定。但中共官方在完善突发事件应对措施的同时,显然亦应寻策化解中国城市发展的遗留难题——“化工围城之困”。而其能否以“有为”、“担责”的态度来面对上述难题,将考验着相关官员的执政能力和责任感。重剑刚猛,却有失灵便。滨海新区午夜爆炸事件后,天津如何化解化工困局,以及能否成为破解整个中国“化工围城”难题的突破口,还有待进一步观察。
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