张志军访美背后：北京要与民进党对话了

　　中国大陆国台办主任张志军上星期来华府访问，他13日分别和国务院亚太助理罗素与副国务卿布林肯会晤。14日前往白宫国安会，与新上任的亚太资深主任康达会晤，下午与华府智库两岸专家学者会谈。他去年9月首度以国台办主任身分访美，这次虽属例行出访，但台湾政局、两岸关系与中国国家主席习近平9月底将访美，都是中美关切的议题，时机非常敏感和巧合。

　　张志军此行至少有四个目的。第一，他必须确保美国对华政策不致生变。他13日在华府会见罗素与布林肯，就台湾问题交换意见。让他放心的是，美方在会谈时继续强调坚持「一个中国」立场，与恪守中美三项联合公报精神，显示美国对中国立场维持不变。

　　第二个目的，是他希望中美两国都同意，在过去七年多时间，两岸取得的积极成果，给两岸人民特别是为台湾民众带来实际好处。更重要的是，中美两国都认知，台海保持稳定已受到两岸及国际社会欢迎，希望和平发展能延续下去。

　　如果说前两项是张志军可预期从美方官员获得的答案，第三项目的，就是他希望传递给美方的重要讯息。他说，目前两岸关系处在关键点，未来面临两个选择：一是沿着「九二共识」和平发展，另一个则是「台独」。他表示，台湾民众希望看到两岸继续和平稳定发展，但最大威胁仍是「台独」。

　　张志军在国务院门口告诉媒体说，美方给他的印象是高度赞赏2008年以来两岸关系和平发展取得的成果，也希望看到这样的进展能继续下去，并再三重申美国坚持「一中政策」与三个联合公报，不支持台独，也希望两岸关系能继续发展，不希望看到中断或逆转。

　　从张志军接受媒体访问部分谈话看，可看出中美两国对「台独」议题看法不尽相同。因为华府一向认为「台独」是台湾民主社会的一个选项，只要台湾不主动挑衅大陆，美国作为一个更老牌民主国家，不能横加干预。否则，张志军也不必特别强调，「大陆有信心和能力应对这一局面，因为涉及国家统一的原则性问题，我们的立场非常坚决，不会动摇」。

　　第四个目的，他希望与美方敲定习近平9月底访美，有关台湾议题与中台美关系的议程。北京一直希望华府正视台湾议题的重要性，并希望美国也同样重视这项议题。然而，欧巴马政府起先并不希望将台湾与两岸议题纳入「欧习会」议程。直到5月27日至28日，「美国外交政策全国委员会」(NCAFP)在纽约举办「美中关系与两岸关系」闭门会议，并在6月中旬提出一份重要报告后，才让欧巴马政府松动对欧习会议程的立场。

　　当时，参加会议的国台办副主任陈元丰，不仅要求美国向蔡英文清楚说明「九二共识」是两岸关系稳定的关键，并特别指出，如果台湾新选出的领导人翻转马英九政府时期的两岸成果，将会造成麻烦。

　　这次，张志军访美向华府传递的最重要讯息，是台湾议题是中美「最重要、最复杂、最敏感」的问题。这个讯息除了有助欧巴马政府将台湾议题纳入欧习会议程之外，也有助将台湾与两岸关系议题的地位，提升为美中峰会最重要议题之一。张志军在华府指出，尽管过去两岸发展取得成果，但政治分歧仍然存在，两岸应正视问题，加强对话。他的谈话显示，北京对华府过去透过对台北施压，阻挠两岸的政治对话，不无微词。

　　国民党2011年提出两岸进行「和平协议」对话的提议后，「美国外交政策全国委员会」特别赶到台北瞭解状况，最后马英九先后提出「三个前提」 (即国家需要、人民支持和国会同意)、「十大条件」以及「全民公投」来决定是否支持两岸和平协议，才让该协议胎死腹中。可见美国的阻挠态度。

　　张志军固然对华府干预两岸「和平协议」对话感到不满，希望美国今后不要再介入两岸政治对话，并表示，两岸「不是谈一次就能解决这一复杂问题，但对谈能促进双方了解，是解决问题、了解原因的一个有效方式」，以宽美国之心。

　　有意思的是，明年台湾的总统与立委选举，极可能出现政党轮替。张志军说「过去两岸发展取得成果，但政治分歧问题仍存在，两岸应正视问题，加强对话」，对照「墨绿」的台北市长柯文哲正在上海参加「双城论坛」，难道北京已准备好，即将与民进党开启政治对话？