令计划余音未了 中办人事布局完成

　　近日井冈山干部学院网站的一条消息引起了大陆媒体的热议，该消息称“中央办公厅副主任孟祥锋出席开学典礼”，自今年4月就已卸任国家保密局局长的孟祥峰，他的就职去向终于清晰。 至此，中央办公厅令计划时代的3位副主任都已更换，13个局室中4位局长或调往闲职或被查。有观点认为，栗战书接任中办主任后的人事布局已接近完成，今后可能的动作也只是查漏补缺。

　　中办人事布局近尾声

　　2012年，习近平接任中央委员会总书记、中央军事委员会总书记。也是在同一年，栗战书接任中央办公厅主持常务工作的副主任，旋即接替令计划担任中央办公厅主任。中央办公厅虽然是正部级单位，但其主任历来是副国级，配备的三位副主任都是正部级。彼时中办三位副主任分别是已在中办待了30年，从1995年就开始跟随令计划的张建平；以及跟随令计划十余年，在令计划调离前提升为副主任的王仲田；还有在中办待了二十多年的赵胜轩。张建平在2013年4月被调往中直党校任校长，赵胜轩2013年5月中国社会科学院任副院长，王仲田2015年1月被调往南水北调委员会担任副主任。

　　到今年1月，中央办公厅的3位副主任都被调离，他们中最少的也在中办待了16年，其实对中央办公厅这样一个对保密性要求很高的部门来说，其工作人员的流动性很低，有的人甚至一生在此部门工作。据传中办下属局室的办公室内，像秘书局和机要局，都有一部神秘电话，电话24小时有人值守，电话的内容更是需要保密，连亲人都不能告诉。这种情况下大范围改动人事，应是迫不得已为之。从2013年春便开始大范围调动人事看，中央对处分令计划的决定可能在此时便已作出。

　　中办人事调动的不止是常务副主任这样的高层，更包括各局局长这样的中层干部。2013年3月，中央办公厅保密办主任、国家保密局局长夏勇被免去职务，调往国务院法制办担任副主任。2014年12月，中央办公厅秘书局局长霍克被调往国家旅游局担任副主任，2015年1月被查。2014年12月，中央办公厅毛主席纪念堂管理局局长陈瑞萍被调往计划生育委员会纪检组担任组长。2015年1月，中央办公厅调研局局长丁孝文调任对外联络部担任部长助理。短短时间内，11个局长被换掉4个，中央办公厅中层管理人员经历了一次暴风骤雨式的新陈代谢。

　　被查的这些人都曾长期担任令计划的下属，中共所称的“核心机密”究竟是什么，到现在也没有权威的结果。有媒体曾报道，令计划拥有独立的情报系统，且行事低调，连其夫人谷丽萍的行踪都不过问。但传闻称令计划对下属的行踪要实时掌握，经常会打电话给各局长，在中办威望很高。中共清理令计划的人事痕迹，意在追求中办的绝对安全，这也是预料之中的举措。

　　中央办公厅不同于中组部、中宣部这些部门，在外界的眼中一直有神秘的色彩。官方媒体以前对此很少报道，其一直默默的扮演者“中南海总管”的角色。但今日中央办公厅举办了一系列的主题宣讲活动，并大力表扬了中办秘书局，该系列宣讲被陆媒广泛的报道。自原胡锦涛办公室主任陈世炬升任中办副主任后，习近平办公室主任丁薛祥以及中办调研室主任孟祥锋也已升任中办副主任，中办的3个副主任都已配齐。有观点认为，中办的此次宣讲，意味着栗战书对中办的人事布局已经接近尾声，也意味着中办的工作方式可能发生改变，将不再像过去十年那般神秘。

　　掌握中央命脉的中办

　　在现行的中共管理体制中，中央直属机构共有11个，排第一的就是中央办公厅，其他的还有中央组织部、中央宣传部、中央统战部等。但论及重要性，其他几个部门却远不及中央办公厅。中央办公厅历史悠久，自中共建党不久就已成立，那时叫中央秘书局。延安时期中央办公厅的作用是“上传下达”，起中央各部门以及和各根据地之间的联通作用，只是一个普通的办事机构，并不特别重要。清华大学政治学系主任张小劲说，“抗日时期中共官方的办公语言之所以通俗易懂，各部门信息沟通顺畅，这和中央办公厅有密不可分的关系”，但它也仅仅是起传达文件的作用。

　　邓小平时代之后，中央办公厅的重要性日渐凸显。中央办公厅虽然在编制上相当于一个正部级，但下辖十几个机构，并且能近距离的接触最高领导人，其重要性远远超过其他部级单位。中央办公厅主任历来是副国级，3个副主任也都是正部级。《中国共产党组织工作辞典》中规定了中办的职责，其中包括负责中央文秘、会务工作，负责党和国家最高领导人的安全警卫、医疗保健，负责全国的密码通信和密码管理。中办下设秘书局、警卫局、机要局、人事局、调研局等11个局室，每一个都极端重要，各局室的人员任命更事关中央安危，像被查的国家旅游局副局长，就是栗战书接管中办之后调走的原秘书局局长。

　　2014年年底被调查的令计划，曾担任中办常务副主任、主任长达10年，仕途横跨江、胡、习时期，长期做中南海的总管家，掌握了大量的核心机密。在宣布的令计划的罪名中，有一项是“违纪违法获取党和国家大量核心机密”。有传闻称，令计划掌握的“核心机密”，危害性堪比“政治核弹”。因为中办不仅管中央最高层领导的日常起居，更掌管全国的密码系统，全国的档案系统，整个中央领导层的保卫工作。近来多家媒体报道，令计划的弟弟令完成远逃美国，手上掌握着令计划交给他的核心机密。有观点认为，令计划案之所以难以宣判，正是因为中共投鼠忌器，怕令完成泄露掌握的秘密材料。

　　中办的作用如此重要，甚至可以说掌握了中央的“命脉”，其作用不应被低估。中共高层也深知如此，所以在习近平接任国家主席前几个月，和习近平在青年时代有过交集的栗战书出任中央办公厅主任。习近平也曾亲自视察中央办公厅，并对中办人员提出“五个坚持”，要坚持“绝对忠诚的政治品格”，坚持“极端负责的工作作风”，其对中办的重视可见一斑。