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美国官员15日宣布,在中国国家主席习近平访问美国前,不会对中国窃取美国商业机密采取制裁措施。这是美国旴衡大局,送给中国的“小礼物”。而中国驻美大使崔天凯日前“预告”,习近平访美“会取得成功,给大家惊喜”。究竟习近平将带给美国总统欧巴马什么惊喜,全世界都在关注和猜测。
华府还想从北京要到什么?欧巴马11日指出,中国的网络攻击“令人无法接受”,他要在25日当面向习近平传达讯息,“我保证,如有必要,我们将在这场竞争中获胜”。意指美国对网络战有获胜把握,只是双方开战会两败俱伤,并无必要。
现在这个不意外的“礼物”,应系指网络安全协议,果真如此,双方制定基本游戏规则,譬如不透过网络骇进对方政府机构、国防与商业机密;不攻击电力、铁路、运输等系统,将有如限制核武协议一般,对确保和平是一桩大事。
让美国头痛的第二个问题,是近3万9000名中国人因违反美国移民法,正等待驱逐遣返。有人接到驱逐令已十多年,其中900人属暴力罪犯,如果中国同意提供必要文件,让美国依法驱逐他们出境,也解决一些问题。但中方要求美方,同时须归还因涉及贪腐而逃到美国的中国人,其中应包括令完成。
美方则坚持区分两者,但中方坚称两者密切相关,处理无证移民不应有双重标准,敦促美国支持中国的反贪作业。由于中美之间没有引渡条约,加上中国“猎狐”行动与司法体系问题重重,美国迄今拒绝交出中方要求的嫌犯。
习近平的礼物会是先对美国提供3万9000名中国人文件,让美国驱逐他们出境。至于美国是否支持中国反贪与猎狐行动,是另一个议题,还待协商。
经贸方面,8月11日人民币剧贬,导致各国货币竞贬与全球股灾蔓延。“华尔街日报”指出,中国市场波动造成全球震荡,经济议题将占去欧习会大部分时间。国安会亚洲资深主任康达(Dan Kritenbrink)表示,美国最担心的经贸议题至少有四个。首先,华府担忧美商在中国受到不公平待遇,包括中国新出炉的法律进一步干扰美国企业在中国的运作,要求中方改善。
其次,美方也担心中国经济放缓,进一步影响全球市场,冲击美国与世界经济。人民币重贬,显示中国经济迟缓,迫使北京须采取非常手段保持7%增长率,以免失业率上升,社会动荡,而让人民币重贬,刺激出口成长。
但美方认为,中国这些措施削弱美国与其他国家竞争力。华府担心北京只顾眼前燃眉之急,不仅以邻为壑,也可能带来新一波全球金融海啸。白宫幕僚表示,欧巴马将向习近平建议扩大中国内需。
第三,白宫担忧,北京可能收回改革承诺,重新由官方掌控经济,不再走市场导向、向全球资本开放的改革道路。财政部负责国际事务的前助理部长艾德温‧杜鲁门表示,美国最担心中国经改走回头路,不继续改革。一位财政部资深官员表示,中方政策走向及政策意图为何,中方决策阶层应清楚向美方说明。
第四,美国也担心,天津有毒化学品仓库大爆炸,可能显示习近平反腐运动受挫,否则怎会出现特权人士在天津码头特区设毒化学品堆积厂?
由此观之,习近平带给欧巴马的最大惊喜,可能是中国向美国提出下列保证:一、 美国企业在中国不会遭到不公对待;二、金融体系自由化改革方向不变;三、中国政府深化改革的决心不变;四、反腐运动的方向不变。
如果只有这些,就难期待“欧习会”有亮眼的“惊喜”。美国智库外交关系协会评论说,习近平想要的,欧巴马不愿意给,最重要的应是美中“新型大国关系”;美国认为中国还不到和美国平起平坐的时候。美方这个态度,或许也限缩习近平向美示好的举动,否则就是“示弱”,难向国内保守派交代。真的还有惊喜吗?再等待十天谜底就揭晓了。
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