中国想要的，美国不愿给

　　中美官方日前正式宣布习近平访美的消息。习近平将于9月22日至25日对美国进行国事访问。同时应联合国秘书长潘基文邀请，习近平将于9月26日至28日赴纽约联合国总部，出席联合国成立70周年系列峰会。

　　这是习近平就任国家主席以来对美国的首次国事访问，也是继2013年美国加州“庄园会晤”和2014年北京“瀛台夜话”之后，中美元首再次重量级的面对面互动交流。中国驻美大使崔天凯早前表示，习近平此访将有“惊喜”，外界对此抱有诸多热情期待。美国智库近日也纷纷作出评论。

　　美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）网站9月15日文章刊文称“中美关系需要战略反思”。作者是该学会约翰·桑顿中国中心主任百年来的首位华裔李成，他的研究方向为中美关系和中国政治。

　　李成在文中表示，两种关于中国的不理性想法目前在美国声势渐强。第一种是中国过于自信，习近平是另一位毛泽东式的强硬领导人。第二种是中国无法解决经济下滑和官员腐败之类的国内问题。这些简单——但对比鲜明——的想法得出了同样的结论，即华盛顿应该对中国采取一种严厉且对抗性更强的态度。

　　这样一来，从美国的角度来说，战略反思应该是关于一个繁荣稳定的中国还是一个混乱衰弱的中国最符合美国的利益。与此同时，华盛顿也应该反思根据未来双边关系趋势做出选择。但实际上，美国没有太多选择，我认为大多数美国人会选择与中国合作而不是对抗。

　　如果你是一位理性清醒的学者，最好的选择——从两国角度来说——是避免冲突。我认为，在一定程度上，两国面向未来的人们和决策者的观点是类似的。

　　李程还指出，中美关系若要健康发展，不仅应该反对一些存在双边和意识形态分歧的政治家的夸大其词，也要反对想要分裂两国关系的既得利益集团。

　　美国智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)近日也发表评论文章，称在习奥会上，中美双方都难以得到自己最想要的，但这不一定是一个坏结果。

　　该协会亚洲研究主任易明(Elizabeth Economy)指出，从9月初在北京的对话上所耳闻的，中国似乎不太可能在这次会面中得到想要的结果，因为美国不愿意给。

　　她指出，首先难以达成成果的，是承认新的国际秩序。中国认为自己正在日益承担一个角色，可同美国匹敌，但新的国际秩序这一概念并不十分清晰。

　　尽管奥巴马政府认同中国的国际角色和重要性在上升，中美合作将为更广泛的全球体系带来积极力量。但这不意味着美国认为中国已经能和自己平起平坐。鉴于中国在国内和国外的优先事项，在这个特殊时间点，中国同美国平起平坐并不是什么好事。

　　易明指出，其次，尊重中国的政治体系。中国官方一直对美国致力于破坏中国的政治体系和中国共产党的领导存有忧虑。尽管美国政府从来没有明确表示或暗示过这样的意图，公平地说，中国的政治制度也应该是美国的政治焦点。从美国企业和其他同中国政府深入合作伙伴的利益出发，美国的兴趣点不在于推翻共产党，而在于中国推进更实质性的改革。

　　最后，接受中国的安全优先级次。近年来，中美议程中关注上升最快的就是中国东海、南海的安全挑战升级。中国认为：第一，美国不承认中国合法的领土伸张；第二，美国总是站在自己盟友的一边，而中国只是在争议领域做了美国盟友早已做过的事情而已；第三，美国要么是被利用、要么是指使这些伙伴和盟友的恶意行为。

　　易明驳斥了第一和第三点，但对第二点表示同情。毕竟北京指出其他声索国在南海扩建岛礁、在东海划出防空识别区是正确的。但更有效和合适的回应，是重新考虑美国冻结南海建设活动和坐下讨论南海行为准则。不幸的是，中国在这一环节会掉链子，要么以沉默回应，要么指责美国这根本不关其事。

　　易明总结，美国同样也得不到自己想要的，如停止网络攻击美国企业和其他目标，同意停止推进中国在南海的领土主张，并且撤销非政府组织法。

　　最后，这次习奥峰会将和以往一样大同小异，只能希望某些进步能引起注意。鉴于中美价值观和优先事项上的鸿沟，这也并不是一个坏结果，甚至还是某一方所希望看到的。

　　对于中国驻美大使崔天凯最近在不同场合一直用“惊喜”一词形容习近平首次对美国事访问取得的成果，易明日前在接受美国之音采访时还表示，第一个可以想见的惊喜是美中双边投资协定的谈判取得实质性进展，“那可能是非常积极和大的惊喜。因为中国的负面清单非常长，看上去要谈判会很久。”

　　易明表示，第二个可能的惊喜是已经结束征求意见的《境外非政府组织管理法》会更加具体，少一些限制，“那可能是个大的积极惊喜。”

　　易明说，也许中方指的惊喜是宣布某些对美的投资项目。但是她认为，在美中之间最棘手、最紧迫和敏感的网络安全问题上不可能有任何惊喜；而她认为的诸如如南中国海争端，“我想那也不大可能会出现惊喜，因为，北京坚持这个问题不是美国的问题。”

　　易明说，她确实需要多花点时间，好好想想会出现什么样崔大使所说的“惊喜”，“他是一位很严谨的外交官，如果他真认为习的访问会产生很积极的成果，我觉得那就一定会有。难道是中国会支持美国在乌克兰问题上的立场？我不认为有此可能。”