五中全会谈话内容揭秘 变数尤存

　　备受瞩目的中共十八届五中全会会期正式确定，将于10月26日至29日在北京召开。10月12日召开的中共中央政治局会议做出了上述决定。届时，将有近400名中共高官齐聚北京，审议“十三五”规划建议稿是其中的核心议题之一。除此之外，中央委员的递补是五中的常规安排，而外间普遍关注的军委委员的增补，以及军改方案的敲定存在变数。

　　制定国民经济和社会发展的五年规划，从十四届五中全会开始就是该次中共中全会的常规配置。12日的中共政治局会议上，中共高层听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

　　改革开放以来，中国制定了多个五年计划或规划。十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步提出，到2020年全面建成小康社会。因此“十三五”规划可以说是重要的节点规划，是中国本世纪中叶基本实现现代化阶段性目标的蓝图。上述政治局会议就明确提出，要把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

　　尽管全面建成小康社会是中国式现代化的重要标志，一直是党和国家近年来为之奋斗的目标，但实现起来谈何容易，其中最为关键的便是消灭贫困人口。2014年中国国家统计局公报显示，中国还有7,017万现行标准下的贫困人口。同样在10月12日，中国政府提出到2020年农村7,000万贫困人口脱贫、所有重点县全部减贫摘帽的目标。这意味着，即便以国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天的算法——六年时间7,000万，每年要减贫1,170万，平均每个月要减贫100万。这里的贫困不是所谓的相对贫穷，而是绝对贫穷，意味着极端恶劣的生活条件、极度缺乏的物质保证、极其薄弱的经济基础。这无疑是习近平等面临的巨大挑战。

　　在此前听取地方省市负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域，这10方面分别是：保持经济增长、转变经济发展方式、优化产业结构、深入实施创新驱动发展战略、农业现代化加快步伐、体制机制改革、协调发展、生态文明建设、民生和扶贫开发。有消息称，除转方式、调结构等将占据大量篇幅外，消灭贫困在十三五规划中也将着墨颇多。

　　除确定的十三五规划议题之外，官方未公布但五中全会例行要进行的第二个主要议题便是，宣布取消令计划中央委员资格，递补一位中央委员。令计划已于今年7月20日被中共宣布开除党籍公职，以涉嫌受贿罪对其立案侦查并予以逮捕。令计划的中央委员资格将由目前排名第一的候补委员刘晓凯递补。出生于1962年的刘晓凯现任贵州省委常委、统战部部长。

　　同时五中全会还将追认中央作出的开除原太原市委书记陈川平、原济南市委书记王敏、原广东纪委书记朱明国、原南京市委书记杨卫泽以及原云南省委副书记仇和党籍的决定。上述5人均为中央候补委员。中共党章规定，开除中央委员、中央候补委员党籍，要经党的中央全会决定。

　　此外，审议十三五规划、递补中央委员之外，军委委员的增补、军改方案的敲定，都是外界关注的焦点，众说纷纭。观察人士指出，预料五中会为十九大军委换届作铺垫，五中全会增补军委委员的可能性颇高。

　　据悉，此前的五中全会上，曾多次有中央军委副主席和军委委员的增补情况出现。如十七届五中全会上，习近平被增补为中央军委副主席。十四届五中全会决定增补张万年、迟浩田为中央军委副主席，王克、王瑞林为中央军委委员。十二届五中全会通过关于同意邓小平辞去军委主席的决定，决定江泽民为中共中央军事委员会主席。

　　在《五中“埋伏”十九大 军委五大坐席落谁家？》一文中就曾指出，在目前习近平之外的10人军委名单中，按照“七上八下”的惯例，2017年将以1950年出生划线，这意味着军委副主席范长龙（1947）、国防部长常万全（1949）、总后勤部部长赵克石（1947）、海军司令员吴胜利（1945）和空军司令员马晓天（1949）都将在彼时下台，而剩余5人——军委副主席许其亮、总参谋部部长房峰辉、总政治部主任张阳、二炮司令员魏凤和以及各大军区级单位军政主官将另有一番连锁反应。

　　眼下军队正是用人之际，已经酝酿多时的军改即将磅礴而至，五中全会对军队人事进行前期铺垫也不失为一种选择。12日召开的中共中央政治局会议“还研究了其他事项”，可能就是伏笔。至于谁将更上层楼，目前仍悬念迭起，其中呼声最高的便是原国家主席刘少奇之子、总后勤部政委刘源。至于其他人选，南京军区司令蔡英挺、北京军区司令宋普选、总政副主任吴昌德、副总参孙建国、总装政委王洪尧，都值得关注。

　　当然，一切都仍然充满变数，譬如军纪委能否再升格，军委秘书长是否有重新进入军委班子的可能，都有待观察。而这一切都将进一步牵动军委人事的变动。

　　习近平正式接班之后，专门组建了“中央军委深化国防和军队改革领导小组”，提出的口号是“实现强军目标，必须抓住战略契机深化国防和军队改革，解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题”。有消息指，五中全会期间，习近平将接见全体中委、候补中委中的军队代表，明确军队改革总体要求和时间表。

　　不过，也有观察人士认为，中共军队改革方案是一项涉及全军、全国的大事，如同三中全面改革方案、四中依法治国决定一样，军改方案同样也需要经过中共全会讨论和通过，因此外间有关五中全会将“通报军队改革方案及实施情况”的说法显然说不通。根据中共目前对外所通报的情况，五中全会审议军改方案的可能性颇低。当然，不排除习近平会藉此机会会见与会的中委、候补中委中的军方代表。

　　中共军报曾指，“这次改革，既要改体制又要动结构还要调政策，涉及各个层次、各个领域、各个方面，其广度和深度前所未有，既关系广大官兵的进退去留，更关系军队的前途命运”，称“深化国防和军队改革是对军队组织形态、指挥方式、管理模式等的重塑，本质是对未来军队、明天战争的认知和设计，根本目的是实现党在新形势下的强军目标”。从2013年底，中共十八届三中全会正式确定军改大方向，到现在中共高层已经谋划了2年时间，其分量可见一斑。

　　至于具体如何改革，截止已有多个版本传出。但官方除习近平宣布裁军30万，以及三中全会文件给出军改大方向外，没有公开任何信息。而外界有关改七大军区为五大战区，改四总部设独立军种司令部，撤销总政治部，以及军委委员扩编等传闻，更是被军方发言人一概否认。《解放军报》曾以一篇《莫为改革猜测乱心神》进行澄清：“这些坊间消息，有的是外电的分析猜测，有的是网友的主观臆测，没有什么可信度和权威性。”

　　另外，有分析指出，外间盛传的“总结全国干部清查情况”等，恐怕也不会是五中全会的议题。