中国十三五目标仍定7 设6.6%为下限

　　中共十八届五中全会将于明日起一连4日在北京召开，合资格出席的有201名中央委员和157名候补中委。会议的主要议程是审议中共中央关于十三五规划的建议。据本报获得的消息，虽然有建议十三五经济增长目标应由十二五的7％下调为6.5%，但十三五规定的2016至2020年间年均经济增幅仍可能维持在7%，或以「保持经济中高速增长、迈向中高端水平」的「双中高」表述，来取代具体的数字指标，以确保2020年国内生产总值（GDP）总量较2010年时翻一番（增加一倍）的目标得以实现。

　　或提「双中高」取代具体数字

　　由于今年中国经济增幅持续下滑，前3季增幅不足7％，因此有舆论指十三五规划可能下调增长目标。但北京消息透露，十三五规划可能仍会维持年均增长7％的目标，不过，会强调7％「左右」的迴旋余地，不会勉强「保七」。

　　官方智囊之一的清华大学国情研究院院长胡鞍钢较早前曾建议，将增长率预期目标订在7％左右，即6.6％至7.4％之间，正负0.4个百分点。因为6.6％的底线才能确保实现十八大提出的「国内生产总值比2010年翻一番」目标；但一旦突破7.4％又会大幅增加能源消耗，不利环保。国务院发展研究中心副主任王一鸣也认为，只要坚持改革创新，就能实现7%左右中高速增长。也有专家指出，即使增长6.5%也可实现GDP翻一番，但未必实现「人均收入翻一番」，而要实现后者，年均增幅最好有7.1%。

　　年均7%左右乃「中高速增长」

　　消息透露，虽然现任中央领导不再强调GDP数字，但自去年以来的疲软令中南海警觉到保持经济一定增速的必要性，正如总理李克强前日在中央党校所言，「发展仍是解决中国一切问题的基础和关键」。消息称，也不排除会用「保持经济中高速增长、迈向中高端水平」的「双中高」表述来取代具体数字作目标，而在中央心目中，7%左右的年均增幅才是「中高速增长」。

　　「保持经济增长」排规划首位

　　除了经济增长目标，消息透露，「十三五」还会在创新、减贫、治污以及民生方面着墨较多，具体是国家主席习近平月前提出的十大目标，其中「保持经济增长」排在首位，其余则是转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

　　从1953年起，内地每5年会制订一个国民经济和社会发展规划。明年起将开始第13个5年规划（十三五）。十三五规划的编制从去年4月启动，经过多番谘询地方、专家以及党内外各界的意见后，规划已数易其稿。五中全会通过后，明年3月将向全国人大会议作出建议，人大会议通过后，十三五规划会正式公布。