五中“大换血”？习近平祭出杀手锏

　　中共五中全会除了常规的中央候补委员“递补”中央委员的程序外，习近平能否打破循规蹈矩的用人常规，出现中共许久未用的“增补”调整也成为外界关注的话题。

　　“增补”不同于递补，是在中共高层对某职位有用人需要时，进行的临时选人的扩充措施。而在历史上，中共经过文革的血雨腥风洗礼后，面对改革开放的难题以及中共元老的相继辞职，新老交替出现断裂带的局面，邓小平就曾引用这一办法填补用人空缺。而现在，虽然中共所处时代不同，但习近平所遭遇的挑战可能堪比邓小平，例如经济改革进入“抉择期”以及反腐造成的人事断层，故动用“增补”这一杀手锏并无不可能。

　　1980年9月10日，中共中央决定任命赵紫阳为国务院总理，全国人大五届三次会议批准了这一任命，并“增补”杨静仁、张爱萍、黄华为国务院副总理。其中，张爱萍还是中央军委委员的身份“增补”。

　　邓小平文革后的大幅度“增补”，除了灵活地让人才“八仙过海”，培养经济以及国内治理各个领域都需要领班式人物，“增补”还应该是更加强化当时中共政策及确保稳妥实施的一种考虑；另一方面，由于文革刚刚结束，许多人的心中仍然存有权斗之心，为了确保新生的经济发展政策不受到权斗的牵制，邓小平可谓远虑，国务院副总理和政治局委员、中央委员各职均有“增补”的产生，实为着眼全局观的一种体现。反观这次中共五中全会，中共也值实现一百年奋斗目标之际，出于经济转型以及内部治理的考虑，应该也可能会实现“增补”。

　　由于十二届五中全会正值改革开放的关键时期，这五年被视为中国命运突变的五年，要经历前所未有的困难和挑战，因此“增补”政治局委员的行为，是当时邓小平的一种审时之举。然而，反观现在中共的十八届五中全会，中国经济正在进入“慢冲刺”，又逢“十三五”规划的重要时期，可以说现在堪比邓小平改革开放时代的重要时间节点，且都遭遇的困难和挑战，因此也不排除习近平会在此次五中全会对中央政治局有“增补”贤才的可能性。

　　回到现在，十八大后，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁和苏树林7名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。如不出意外，令计划的中央委员资格，将由现在排名第一的中央候补委员刘晓凯递补，以此类推。

　　但是，目前的省级行政“一把手”，有七人既不是中央委员也不是候补中央委员，他们分别是上海市长杨雄、贵州省长孙志刚、四川省长魏宏、新疆自治区主席雪克来提?扎克尔、海南省长刘赐贵、云南省长陈豪和安徽省长李锦斌，这七人可能会出现在十八届五中全会列席区。而以海南省长刘赐贵为例，其常务副省长毛超峰是中央候补委员，省委常委陈志荣是中央委员，如果不改变这一“反差”的局面，势必会在后期的“十三五”规划以及政策实施上遇到困难，而习近平也应该会考虑一些省部级“双非”增补中委或候补委的可能性。另外，作为十八届中央委员的天津代理市委书记黄兴国能否跻身政治局，获得“增补”殊荣也值得外界关注。

　　由于近年来习近平提倡领导干部“能上能下”原则，不排除今后可能出现中央委员的地方空降或是频繁调职，形成自上而下的“高配”。另一方面，因为十八大后中共反腐力度的加大，在省部级出现诸多职位空缺，一种“蜂窝式”断层呼之欲出。进行“增补”或许是解除中共燃眉之急的一种办法之一。

　　除此以外，在军委方面，此前习近平就曾在十七届五中全会上实现军委副主席的“增补”，十四届五中全会决定“增补”张万年、迟浩田为中央军委副主席，王克、王瑞林为中央军委委员。另一方面，随着外界关于军改消息的几番热议，如成立军事纪检系统和监察系统，以及国防部增设机构等，无疑届时将需要大量中央军委坐镇，也给军委“增补”的出现提供了可能性。

　　此番五中全会值军改之际，也应当是中共的用人之际。随着中共反腐的节奏带入军队末根深处，随时有可能触碰一些利益集团的纵深点，出于稳定军心及军改顺利执行的考虑，中共“增补”中央军委的可能性存在。

　　而“增补”中央军委意味着中央军事委员会将会扩容，现在的中央军事委员会由四总部、海空、二炮、国防部等机构构成，扩容可能意味着军事检察院及军事法院等部门的正式加入。这样的话，中共中央军纪委，及外界盛传的军队层级设置将以军委为中心，提升联合指挥作战能力，下可能设“三委六部”，包括有海陆空天司令部，以及装备后勤保障部等等，还有总装和总后职能融入“联勤部”，权力将平衡分散，军委委员也由原来的十名增加到十五名，这些将均是出现“增补”人选的热门机构。

　　京西宾馆还在封藏五中全会的诸多谜题，外界只能从蛛丝马迹中获取些许信息，如果此次五中全会有“增补”情况的出现，大可静待中共十九大的党代会上逐一批准确认。　　(墨岚 撰写)