五中现场：候补委员转正当场换座位

　　十八届五中全会10月29日在北京闭幕，大家期待已久的“全面放开二孩”终于一锤定音了，令计划等10名中央委员也毫无悬念地被开除党籍。

　　想不想知道这些国计民生的“大招”是怎么出炉的？昨天，全会刚一闭幕，时务通讯（公众号：shiwutongxun）就通过有关人士，问到了不少会议细节。

　　观察开会过程，是了解政治的一个重要途径。例如：新的“五年规划”由谁说明？代表们怎样发言？开除党籍的决定怎样投票？递补中央委员的权利是马上生效的吗？

　　从京西宾馆开始，在人民大会堂结束

　　都知道京西宾馆是中国的“会场之冠”，近年历次中央全会都选择那里作为会场，但实际上，全会并不是自始至终都在京西宾馆进行。以本次五中全会为例，开幕式和分组讨论在京西宾馆举行，而10月29日下午的闭幕会则改在了人民大会堂。

　　本次会议10月26日开幕，所有参会人员都被要求在10月25日下午5点前报到，25日晚上，会议资料已经发到每个与会者手中。一位参会者告诉时务通讯（公众号：shiwutongxun），自己有个明显的感觉：“八项规定”出台后，驻地的伙食比2012年的十八大期间（八项规定出台前）“差远了”，“跟一般事业单位的食堂差不多”。

　　10月26日上午，习近平亲自主持全会，说了句“现在开会”之后，会议就开始了，然后他宣布当天会议议程，再代表政治局向中央委员会作工作报告，接是由他向全会做关于“十三五”规划的建议说明。

　　需要指出的是，过去对“五年规划”作说明的都是国务院总理，这次全会打破了这一惯例。

　　此外，时务通讯还发现，过去几届中央全会审议要通过的文件草案时，都是相关领导向全会做说明。

　　例如2004年，十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》时，就是由时任政治局常委、主管组织工作的曾庆红作的说明。十七届三中全会通过推进农村改革的决定，是由时任分管农业的副总理回良玉作的说明。十七届六中全会通过关于深化文化体制改革的决定时，则是时任中央政治局常委李长春作的说明。

　　但十八大以来，从三中全会通过全面深化改革的决定，到四中全会通过全面推进依法治国的决定，再到本次全会通过对“十三五规划”的建议，都是习近平向全会作的说明。

　　“全面二孩”议题：会外热 会里冷

　　10月26日下午到10月29日上午，是分组讨论时间，一般都是3个省组成一个小组，中央直属机关、中央国家机关和军队的中央委员们则分散到各省，每个小组大概50人左右，各小组讨论时由召集人召集。

　　以河南、辽宁、青海三个省所组成的小组为例，共有三个召集人，分别是河南省委书记郭庚茂、工信部部长苗圩、海军司令员吴胜利。

　　每次开会讨论时，谁想发言可以在会议开始前先向召集人报名“挂号”，会议开始后，召集人根据报名的先后顺序点名发言。

　　此次中央全会有两大热门话题，一是对“十三五规划”的建议，二是全面放开二胎，但与会场外关注的焦点不同，在河南、辽宁、青海三个省组成的分组讨论中，几乎没有人讨论放开二胎，大家更多的是关注经济，特别是经济下行的问题，或许这与辽宁省的中央委员在这个组有关：辽宁是老工业基地，近几年经济下行压力较大。

　　开除令计划等人：同意、不同意、弃权举三次手

　　会议进行到第二天，也就是10月27日的晚上，对令计划、周本顺等人的处理意见发到了各个会者手中，在后面的议程中对此进行审议。

　　10月29日下午，闭幕会在人民大会堂举行，座次安排与开幕时基本一致，中央领导坐在主席台上，台下正对着主席台的是中央委员，两侧是候补中央委员和列席人员，会议由习近平主持。

　　在表决追认开除令计划等10人党籍时，首先是同意的举手，这个程序之后，又来了一次“不同意的请举手”，但这还没完，最后还有一次“弃权的请举手”。会场内有3名工作人员负责统计大家的举手的情况。

　　需要注意的是，开除10个人党籍，不是1个议程，而是分成10个议程进行，也就是说，对上述每个人都要分别做出“同意”、“不同意”、“弃权”的表决。

　　候补委员转正：当场换座位

　　这次五中全会，开除了10人的党籍，其中令计划、周本顺、杨栋梁3人是中央委员，朱明国、仇和等7人是候补中央委员。

　　按照规定，中央委员出现缺位，要从候补委员中按排名顺序顺位递补，这次就有3名候补委员被递补为中央委员，分别是贵州省委常委兼统战部长刘晓凯、海南省委常委兼政法委书记陈志荣、吉林省委常委兼政法委书记金振吉。

　　递补中央委员并没有表决的程序，而是“没有意见就鼓掌通过”。

　　接下去的一刻可能令这三人终身难忘：递补是当场生效的，当宣布他们被递补为中央委员之后，立即有工作人员去引导他们从候补中央委员的席位，换到中央委员的席位。

　　从候补中央委员换到中央委员的区别在于，上一秒还只能发言不能表决，下一秒立刻就有了表决权。接下来的议程中，对政治局的工作报告、以及对“十三五”的规划，他们都参与了表决。