美智库如此解读习近平的动机

万维读者网记者江夏编译报道：美国《国家利益》网站日前发表大西洋理事会“斯考克洛夫特国际安全中心”高级研究员曼宁（Robert Manning）的文章说，习近平和马英九突然在新加坡见面，是台海两岸首脑66年来首次。有人甚至将这次会见比作1972年尼克松访华的破冰之旅。

但当这次50分钟的会见尘埃落定，双方在台海两岸关系上并没有达成协议，或提出明显的新方针。最重要的是习马两人见了面，其意义只有2016年1月台湾总统选举后才能明确衡量。习马会增强了台海两岸关系的稳定性，还是像台湾民进党总统候选人蔡英文所说，预示着新的紧张关系？

北京一向只把台湾看作一个省份，习近平却开了一大先例，把台湾看作平等的实体。习、马两人虽然仅以“先生”相称，但政治辞藻掩藏不住习近平笼络台湾之心。他的动机很清楚。重建中国在东中国海和南中国海的合法主权，是中国共产党政权合法性的核心。在香港、澳门主权回归后，北京把台湾视为完成统一大业，终结两个世纪耻辱的最后一块领土。

中国军队20年来迅速现代化，大力增强海军实力，目的无不针对台湾。马英九要求北京释出善意，减少部署在台海的数百枚导弹，习近平却愚蠢地声称，导弹并不是以台湾为目标。随着明年一月台湾总统选举临近，倾向台独的民进党在民调中遥遥领先执政国民党。习近平企图巩固台海现状，拉国民党一把。这正是习近平对马英九说“我们是打断骨头连着心的同胞，是血浓于水的一家人”的弦外之音。显然北京害怕台湾自行其是。在台湾，1949年从大陆去的那批人逐渐凋零，一种本土台湾人意识正在抬头，习近平的这番话如何引起他们共鸣？

在马英九过去七年的总统任内，所谓“一中各表”的“九二共识”逐渐形成，为筹划发展经济、交通、通讯、社会联系奠定了基础。开放“三通”使每天穿越台湾海峡台湾人和大陆人数以百万计，跨海峡贸易及投资蓬勃。大陆成为台湾最大的贸易伙伴，对大陆贸易占台湾贸易总额近四分之一。据一些估计，台湾对大陆投资远超过官方统计的600亿美元，可能达到2000亿美元至3000亿美元。跨海峡旅游兴旺，一百多万台湾人在大陆居住、工作，上海一带尤其多。

在十多年前，这一切还不可想像。虽然民进党党纲要求台湾独立，但其总统候选人蔡英文强调，她如果当选不会寻求改变现状。民进党对是否接受“九二共识”立场模糊，但蔡英文今年初访美时，说服奥巴马政府和华盛顿的许多中国问题观察家，她会接受台海现状。

然而对中国来说，台海两岸关系的种种发展仍然强差人意。北京将经济关系放在首位，希望将台湾拉入包括香港在内的“大中华”经济圈，以此促进政治关系，推动重新统一。但这种情况没有发生。由于台湾经济低迷，对跨海峡经济整合存在强烈抵触情绪。2014年抗议大陆-台湾服务贸易协定的“太阳花”学运，清楚地反映了这一点。由于工作职位转到大陆，许多台湾人可能不公平地把台湾经济的不景气归咎于大陆。

此外，去年香港“雨伞革命”期间，北京对香港民主诉求的强硬拒绝，也损坏了北京的“一国两制”方针。这本来是为重新统一台湾而设计的样板政策。这些事态有助于解释，为什么神经兮兮的习近平同意会见马英九。有趣的是，习近平在习马会上并没有重申“一国两制”是重新统一的方针。这暗示北京可能明白，过去二十多年来，台海两岸政治制度上的差异已愈加明显。大多数台湾人担心成为“一国一点五制”，对统一毫无兴趣，习近平有足够的创意想出新办法吗？

台北主要关注北京强力阻止台湾加入国际组织，甚至像“世界卫生组织”那样的功能性组织。台北强烈希望增加国际空间。如果民进党政府上台，这种愿望可能更强烈。习近平提出让台湾加入“亚洲基础设施投资银行”，开了有趣的先例。台湾对扩大三个贸易协定极感兴趣，并以“中国台北”名义参加了亚太经合组织。作为成员经济体，台湾理论上应被允许参加“跨太平洋伙伴关系”（TPP）——台北特别热衷参加的组织之一。

习近平还提出，双方在北京和台北互设办事处。无论北京是否找到可接受的术语，允许台北参加TPP和其他国际组织，都将是这段海峡关系稳定期能否持续的指标之一。北京如果在和民进党政府及可能由民进党控制的立法院打交道时更有创意，也可能获得一些急需的助力。有些人担心，民进党领导的台湾将成为北京的痛脚，两岸关系会倒退到马英九上台执政前的紧张状态。

显然，避免回到紧张、对抗状态，是习近平同意会见马英九的主要原因。另一方面，习近平释放的同样的民粹爱国主义，可能导致共产党无法控制武统台湾的压力。习马会是否会在维持现状而非破坏现状的基础上，造成海峡两岸关系的新态势，是一个有趣的问题。习是否会见一个民进党总统，将是后续的观察指标，让我们拭目以待。