军中有人绊马脚 习军改遇挫折

　　自北京时间2015年10月27日开始，中共中央军委机关报《解放军报》截至目前连发五文，不断为军改造势，从军人心态、军改的潜在阻力到强调听党话是最可贵军魂等，为军改呐喊助威。分析称，这除了有统一思想的意图外，还表明军改受到了一定的阻力。从目前的情况看，中共军改的主要阻力应该来源于军队中层将领。

　　当然，军队高层也并非全无阻力，一帆风顺，但军队系统经过频繁的人事调整，角力过后，军队高层基本上已经统一认识，阻力已经逐渐消融。自2014年年底开始，中共发起了针对军队高级将领密集的人事调整。除军委以外，解放军四总部、军事科学院、国防大学和北京、成都、兰州、广州、济南、沈阳军区及海军、二炮等单位，总部机关与院校、大军区和野战军之间，甚至跨军兵种系统都作了高级将领的职位调整。

　　如在12月，原北京军区司令员张仕波和国防大学原校长宋普选的对调；原军科院政委孙思敬上将和武警部队政委许耀元上将的对调；原兰州军区政委苗华调任海军政委。由陆军大区正职跨军种转任海军主官，也前所未有。还有济南军区政治部主任姜勇，接替出事的前任还不到半年，就又重新调整职务，由济南军区政治部主任进京任北京卫戍区政委。

　　宋普选、姜勇和王宁三人，不仅均曾在南京军区任职，甚至直接出自驻福建的第31集团军。而习近平就在福建长期工作过，关系密切。这三人出任新职，对于习近平掌控中共的军队高层改革，无疑有着极大的助益。

　　海军和二炮的人事调整动方面。动作较大的是原兰州军区政委苗华和原成都军区政委田修思分别调任海军与空军政委，前总装备部副政委王家胜则晋升二炮政委。

　　进入2015年10月更加密集，尽管是例行人事调整，但此次调整的幅度是近年来少有的。如10月8中共原广州军区空军政治部主任堵远放少将，调往中共空军总部出任政治部副主任一职。10月13日，王天力接任天津警备区政治部主任职务；10月17日，曲德华已接替刘青松空军少将，担任中共空军武汉指挥政委职务；10月18日，原任兰州军区政治部副主任的衣剑辉少将接替李德林少将担任兰空政治部主任，更多调动不一一详述。

　　中共十八大以来至今，在全部18个集团军中已有17个调整了军长，12个调整了政委。和习近平关系紧密的南京军区尤其第31集团军的将领频频获提拔、跨军区甚至跨军种在全军布局。分析人士称，经过一系列的高层将领变动，其认识逐渐统一，中共军改的上层阻力逐渐得到消融。

　　梳理后发现，军队副军以上高级将领的调整人数至今在百人以上，各大军区主官与军兵种和军事院校主官之间实行对调。正军级以上将领轮转近年来确实非常少见。但是对军改的意义却着实吃重，有分析认为，经过当局密集的高级将领人事调整，在高层相应的阻力在逐渐消融，犹如盘踞的树根，离开纵深的故土，重新扎根是需要时间的。

　　军改真正的巨大阻力

　　解放军高级军官现有军委副主席级2人、军委委员级8人、正大军区级23人（不含军委委员兼任的正大军区级职务）、副大军区级约105人、正军级约395人，副军级约966人。如果按军衔统计，解放军现役有上将100余人、中将440余人、少将3,400余人。可以看出，军队中层将领少将人数众多，而少将军衔和军队正师级、副军级职位挂钩。而副师职（正旅职）、正团职（副旅职）、副团职、正营职则挂钩大校到少校，这部分军官数量之多更难以统计。但一旦最广泛的利益群体中层将领消极应对中共军改，将产生难以估量的巨大阻力。

　　有消息称军队中高层中，存在的抗拒心和疑虑的现象，例如裁减军队机关比例过高，人员沉向基层缺乏有效的机制；若如盛传的七大军区裁撤变四大战区，那么原各大军区将领的去向将漂渺不定。加上流动性增大的因素，或让中层将领感到前途渺茫，难以安心工作等等。此前外传，此次军改将会造成至少17万名中共军官——军衔从中尉到大校逐个将会被裁减。

　　所以应该看到，军改后，要安置中国军队庞大的中层将领岂是易事，在没有明确的安置方案出现之前，这部分群体的心理抵制和行动上的迟缓，或许仍会存在。如果，军区合并之后，可以推测，部门重合的想象便无可避免，某个职位上或将出现赘余。而习近平宣布裁军30万，外界推测剑指的可能就是这部分赘余的人，可以看出，裁剪风险，是军队中层将领悬在心头的石头。所以，中层将领很容易出现抵制情绪，或者行动上的拖沓，变成军改的一大阻力。

　　值得一提的是，此次军改，也是习近平对全军将领重新任命点将的过程。有外界消息指，习近平针对军队内部特别是军官群体的裁军的确产生了一些消极的影响，为此中央军委已下发了通知，明确此波裁军的军官，以适龄退休退役为主，尽量减少中青年干部军官的流失，以保证军队的年轻化和战斗力。而这则消息，无疑也表明了当局认为，此次中青骨干军官群体，将是影响此军改进程的关键先生，而产生消极情绪后，也将化身为军改的“绊脚石”。

　　此外，中国解放军虽然有230万余众官兵，但军改对基层官兵影响甚微，动触的利益不大，而且这部分群体也无足够能力撼动大局。但中层将领才是一种巨大的阻力。

　　而习近平既是中央军委深改小组组长，又是中央军委主席，两个都是第一负责人。他是军队改革的主导者，也是决断者，所以必然是顶层设计师。在过去多个五年规划中，国防和军队建设都是其中重要组成部分。但是，此次军改绝不是缩减编制这么简单，面对中青骨干军官群体的阻力，关键还要解决中层军官的出路和安置问题，很大程度上考验习近平的政治智慧。