APEC上演“中美斗” 习近平化解TPP危机

　　习近平当地时间17日下午抵达菲律宾首都马尼拉，正式开启其“APEC之旅”。其实早在习近平来菲之前，国际社会就已确认南海问题不是此届亚太经合组织（APEC）会议的正式议题。在美、日欲将南海问题引进APEC会议的背景下，菲律宾确认APEC会议不正式讨论南海议题，这被认为是中国外交的胜利。

　　本次APEC会议，除了经济议题外，吸引外界关注的是中美两国暗中比拼影响力。中国利用日、美提出的亚太自由贸易区反制美国，以此抵消TPP的影响，这让美国吃了暗亏。而菲律宾为了争取APEC的完美举办，在南海问题上“背叛”了美国，更打乱了美国的整体部署。中美之争最终怎样，还有待于APEC会议的最后结果。

　　这次APEC会议之所以受到瞩目，除了全球经济陷入衰退危机外，更重要的是中美这两个大国之间的明争暗斗。APEC全称是亚太经济合作组织，经济议题一直是其最主要的考虑。但现在美国谋求保持其在亚太的影响力，中国渴望拓展自己的影响力，双方为此奇招迭出，暗斗不断。外界预料，本次APEC会议将成为中美争夺影响力的最新平台，经济议题可能会被边缘化。

　　据悉，美国为此次APEC会议准备充分。美国的诉求可能有两个，一是推广其提倡的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，二是在会议上重提南海争端，企图给中国冠以侵略性的印象标签。美国一直试图借助TPP稳固自己的经济优势地位，利用中国经济发展程度难以满足TPP较高标准的弱点，制定新规则以获得对华不对称优势。而美国炒作南海争端，称中国威胁了所谓的国际自由航行权，则是为了给中国打上侵略性的标签，以阻止中国争夺亚太领导者的地位。

　　根据官媒的报道，本次APEC会议期间，开放发展将作为中国方案被推出。开放发展是中国十三五规划的热词和主要内容之一，具体含义是发展开放型经济，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权。外界认为，在开放发展的定义中，全球经济治理和制度性话语权有着特殊的含义。近期中国官方频提全球治理，而APEC将作为中国首个推广全球治理理念的国际平台，其成效值得关注。关于制度性话语权，实质是对国际经济规则的再制定，一带一路和亚投行都是其具体体现。

　　菲律宾作为东道主，追求的是APEC会议的完美举办，他们不想让APEC会议出现任何的麻烦。中国国家主席习近平是此次APEC会议期间最后一个确定出席的领导人，在此之前的中菲部长会议上，中国和菲律宾进行了外交较量。外界认为，菲律宾降低反华的调门，甚至不顾美国的怂恿，在涉及切身利益的南海问题上都选择让步，就是为了争取习近平出席APEC会议。在俄罗斯总统普金缺席的情况下，如果中国最高领导人也缺席APEC会议，这对于首次主办APEC的菲律宾而言是非常大的打击。

　　中国奇招制胜

　　在APEC还未召开之际，就有舆论称中国已经未战先胜，美国失去了先手。此次APEC会议的议程包括，审议关于亚太自由贸易区路线图的研究报告；探讨如何在政府采购、数据隐私保护及网络安全等领域的合作，讨论服务业合作架构也是另一中心议题。观此议题内容，会发现美日热炒的南海问题并未进入议题之中，TPP虽被与会各国称赞，但推广TPP规则的内容也没写进议题之中。

　　南海问题边缘化也许是中国争取的结果，但国际媒体此前报道，TPP规则获得亚太国家一致称赞，美国将借APEC平台推广TPP。结果却是会议议题中未见TPP的踪影，反而将“审议关于亚太自由贸易区路线图的研究报告”放在首位。有观点认为，美国为防止中国“入世”重演，对TPP设定了较高的门槛。中国不满足TPP的条款，菲律宾等国更难以满足，TPP曲高和寡、叫好不叫座也就不足为奇。APEC将亚太自由贸易区放在首位，这反而是中国最大的胜利。

　　亚太自由贸易区，在2010年日本横滨举行的APEC会议上首先提出，提出者主要是以日本为代表的西方国家，该规则得到了各国的一致认同。以降低关税为主要诉求的亚太自由贸易区，从提出之时就要求包含亚太地区所有国家，“广泛”是其第一特色，成员国自然也包括中国。但是此后美国主推TPP，并利用国企和劳工规则将中国排除在外，企图建立不包括中国在内的小圈子。自此以后亚太自由贸易区被美国放弃，日本也不再提起。

　　在2014年的北京APEC会议上，中国突施奇招，习近平称会议批准了亚太自由贸易区路线图。亚太自由贸易区如果成立，则可能实现亚太地区所有国家之间免关税的全覆盖，中国同亚太所有国家都将免除大部分关税。TPP是美国打造的排除中国在外的免关税“小同盟”，如果亚太自由贸易区成立，TPP对中国的影响自然消除。此次APEC会议上，各国将进一步审议亚太自由贸易区路线图的研究报告，如果获得通过，则中国可能完全无惧于TPP带来的挑战。

　　无论是中美南海争端，或者是人民币汇率问题，抑或网络安全问题，背景都是美国企图维护其在全球的影响力，而中国想获得和实力相称影响力，这是一个老旧霸主和新兴霸主的交锋的表现。如果说美国强闯中国南海岛礁是依靠实力略胜一筹，那么此次APEC会议中国则让美国吃了暗亏。因为亚太自由贸易区符合各国意愿，美国无法直接反对，最终是冷眼旁观。亚太自由贸易区对TPP是严重打击，美国如想挽回劣势，只能在亚太自由贸易区具体规则上想办法。本次会议上关于亚太自贸区具体规则的讨论，可能是中美交锋的主要战场。