中国发生巴黎式恐袭的可能性有多大

　　手榴弹突袭、面对面交火，巴黎遭遇连环恐怖袭击之后，世界为之哗然，如何从中吸取教训是各国必须深思的话题。

　　细数舆论分析的巴黎恐怖袭击原因主要有以下三点，一是法国的外交政策惹祸。法国是与阿拉伯世界渊源最深的西方国家。在殖民主义时代，法兰西殖民帝国的主体高度集中在中东。11月13日是法国承认叙利亚反对派是合法政府三周年的日子。法国在叙利亚问题上极为积极干预造成了ISIS的报复。

　　二是法国的民族政策惹祸。法国有500-600万穆斯林人口，已占总人口的10%。但法国是一个典型的世俗国家。《查理周刊》血案之后，法国“宗教矛盾”看起来更加严重了。基督教徒的坟墓被焚毁、工厂企业里因宗教信仰兴起冲突、穆斯林要求加倍新建清真寺引广泛争议……发生在法国境内的恐袭和冲突令人警觉：维系一个不受宗教干扰的世俗化共和国，越来越成为一道难题。法国多年来一直努力平衡世俗传统和穆斯林群体的各类诉求，但随着来自北非、中东穆斯林移民的大量涌入，随之而来的宗教冲突、犯罪率和失业率上升的现实压力确实让法国社会非常头疼。

　　第三是法国的社会管理惹祸。恐怖分子在这次的一系列恐袭中使用了多种武器，包括AK-47步枪、自杀爆炸腰带和其他爆炸物等。在欧洲法国是一个枪支管理比较松的国家。法国政府将各类武器——包括枪械，刀具、各种防身用品及警械分为8个级别进行管理和销售。是法国的“准枪支自由化法规”为这场大屠杀埋下了隐患，正是因为这些“准枪支自由化法规”，导致民间可以“准自由”持枪，也导致枪支可以“准自由”出入法国，这给恐怖分子提供了运输便利。恐怖分子之所以能够成功袭击，说明法国的反恐行动和指挥体系中有一定疏忽，反恐安保机制也存在漏洞。一名袭击者此前曾被列入安全机构的监视名单中。而上了黑名单的恐怖分子竟然可以堂而皇之再度作案实属情报监管不力。

　　巴黎事件发生后，各国除了谴责均加强了警戒。英国首相卡梅伦立即组织主要政府官员召开了紧急会议，商讨英国反恐对策。英国主要国际交通枢纽都加强了安检措施。中国在11月15日的周日举行了紧急视频会议要求进行管理。但是中国发生巴黎式恐怖袭击的可能性有多大呢？

　　从外交政策来看，虽然中国外交开始积极有为，但是中国在中东并没有积极展现军事存在，并反对诉诸武力。中国的主张是形成以联合国为主导的解决问题平台。即便未来中国有可能出兵打击ISIS，也是在联合国军的框架下进行，而非在目前的混战中站队。这决定了中国在中东不可能成为众矢之的。

　　从民族政策来说，多年来中国对少数民族的政策是宽松的，无论是子女升学考试、还是国家财政支持，抑或是政策优惠，少数民族都享有优先权。2010—2014年中国中央政府对新疆的财政补助10,616.5亿元（折合1664.67亿美元），为1955—2009年对新疆各项财政补助6,301.5亿元（折合988.1亿美元）的1.68倍。中国政府换届后，2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会提出采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，重点支持南疆四地州(和田、阿克苏、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州)发展。中国正在从发展的角度解决可能造成恐怖主义滋生的土壤。

　　从社会管理上讲，中国不是世界上唯一一个禁枪的国家，但却是唯一一个连玩具枪都禁的国家。在中国严禁制造、销售仿真枪，私造枪支是死刑。中国严格管理枪支的入境和出境。任何单位或者个人未经许可，不得私自携带枪支入境、出境。对于一个买把菜刀都需要出示身份证的国家，想要弄到枪支的难度可想而知。中国出入公共场所的安全检查亦极为严格，携带危险品乘坐公共交通在过安检时基本不可能通过。这是在中国发生的恐袭大多持刀而并非持枪的重要原因。

　　巴黎恐怖袭击发生后，中国反恐怖工作领导小组和公安部在11月15日的周末紧急召开视频会议，通报法国巴黎系列恐怖袭击事件有关情况，实际上就是要引以为戒。郭声琨所说细化各项工作措施，强化联勤巡逻和安检防范，严格管理枪支、危爆物品和寄递物流，加强反恐怖情报信息分析研判，做到精确打击等等部署则是从社会治理的层面严格布防。这说明中国已经充分认识到巴黎之殇中枪支问题、情报缺位的严峻性。

　　从中国已经发生的恐怖袭击，如2014年的昆明火车站暴力恐怖案来看，国内自生性恐怖袭击可能性不大，更多是境外势力所致。今年5月中国国家反恐局官员李军透露，目前约有300名中国籍极端分子在叙利亚参战。

　　新疆“三股势力”活动分子偷渡出境，加入ISIS组织接受恐怖训练，参加在伊拉克和叙利亚的作战行动，主要有两种目的：一是争取国际恐怖势力更多认同，培养国际暴恐活动人脉；二是累积回流中国境内策划组织暴恐活动“实战经验”的“路线图”。他们的最终目的仍是“打回”中国。

　　中国目前要做的是有效管理边境，严防境外恐怖分子渗透，严防本国恐怖分子“出境学习”，严防已经赴中东的恐怖分子回流。2014年的昆明事件就是境内的恐怖分子出国未遂，就选择当即做案。这说明国内恐怖分子出境的路线不只有新疆，已经转移到西南边境。中国的反恐形势不仅仅是新疆，而是全国性的严阵以待。如何应对恐怖主义将考验北京的智慧。