习近平、李克强等中国领导人近期正利用一切可能的国际与国内场合向外界解读中国经济发展的“十三五规划”。很多分析人士认为，中国如此迫切的希望外界了解中国的发展计划，主要原因是与习近平提出的“一带一路”的国际发展策略密切关联；而对于中共而言，这第十三个五年经济发展计划是其设定的实现全面小康社会的最后几年。
查阅相关资料可以发现，此次中共异常重视十三五发展规划，竟然有习近平、李克强和张高丽三位政治局常委领衔规划起草小组，同时，由中共总书记担任规划建议起草组组长的情况也是前所未有。这也是自1995年，中共决定实行所谓的“社会主义市场经济”发展策略以来的最高配置。当然，对于外媒所炒作的由习近平做规划起草说明，而不是按惯例由总理说明等猜测，在了解中共运作的人士看来，这样的声音显然不了解中共在新一轮大改革中的思维与运行模式。
可以发现，1995年起草的“九五”规划，是改革开放后实行社会主义市场经济的第一个中长期计划。当时的中共总书记是江泽民，国务院总理是李鹏。不过，担任“九五”规划建议起草组组长的是身为中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央财经领导小组秘书长的温家宝。起草组副组长3人，分别是时任国家计委主任陈锦华、时任中央政策研究室主任王维澄、时任国家计委副主任曾培炎和时任国务院副秘书长何椿霖。这是“九五”至今，起草组领导人数最多的一次。
2000年建议起草“十五”规划时，江泽民依旧在任上，国务院总理已经是朱镕基。但温家宝第二次担任了发展计划建议改革组组长。彼时温家宝职务是中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理。副组长两名，分别是时任国家计委主任曾培炎和时任中央财经领导小组副秘书长、办公室主任华建敏。
“十一五”和“十二五”规划建议起草时，均是在胡锦涛时期，此时的国务院总理都是温家宝。而温家宝第三和第四次担起发展规划起草草组组长。在这两次规划建议起草时，都仅有一位副组长。“十一五”规划起草时，副组长是时任中央政治局委员、国务院副总理曾培炎。“十二五”规划起草时，副组长是时任中央政治局常委、国务院副总理李克强。
可以发现，在以上历届五年规划中，中央财经领导小组都扮演了重要角色。自1992年中央财经领导小组重设以来，其人事配置几乎不对外公开。温家宝能够连续四次参与五年规划建议起草，很大程度上正是源于他在该小组的工作职责。
而在中共十八大后，根据比以往更公开的信息，中央财经领导小组中罕见出现了四位政治局常委。小组组长由习近平担任，国务院总理李克强为副组长，政治局常委刘云山和张高丽，以及包括其他三位国务院副总理在内等20多位党政要员为小组成员。此次由三位在中央财经领导小组任职的政治局常委加入“十三五”规划制定，无疑再次体现了中央财经小组与中共五年规划的关系，以及决策者对“十三五”规划的重视程度。
不难看出，面对经济发展模式的彻底转型，以及其政治目标的实现，中共经济决策团队已然为自身构建起了一套前所未有的最高规格人事配置。在中共的政治目标中，必须还要完成近1亿人口的脱贫。从上述历史材料与中共不同发展时期的要求来看，权力运行模式的适时调整是无可厚非的，但这不代表不遵循所谓的传统以及权力运行的异动。 (麦垛 撰写)
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