习近平敢军改“必须承认是有胆量的”

　　改革之后依然是党军

　　在另外一方面，此次军改也进一步加强了党对军队的绝对指挥，抑或是党的总书记习近平对军队的牢牢控制。新华社11月26日的报道说，“坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制涉及和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来兵加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。”

　　对此，《汉和防务评论》的平可夫指出，此次军队改革的最大局限或许就在于此。“这次的改革你可以看出国防部的职能基本上没有扩大，仍然强调中央军委的集中统一、甚至责任制的领导。这是中国特色的。中央军委责任制的领导从毛泽东时代开始没有彻底改变，”他说，“所以有人说这是划时代的改革，是60年来的重大举措。可是某种意义上来讲，中国党－军关系的根本性本质没有发生改变。”平可夫表示，改革改变不了解放军党军的色彩，解放军仍然是一支党的军队。

　　北京军事评论员吴戈认为，在中共继续高压反腐之际，习近平开始对军队进行大规模改革还有另外一层政治意义。“现在军队经过前一阶段反腐，尤其是现在中国政治整体如此微妙的情况下，军队本身成为各方面，尤其是最高权力掌握者的一个命脉，是一个基本的安全保障。所以肯定会存在一个领导权的问题，就是军队被谁抓在手里，而且是军队忠于谁的问题。”他说。

　　在此之前，习近平除高调打击党内和军中的贪腐问题以外，还通过设立各类领导小组将党政军内一切大权牢牢掌握在手上。吴戈认为，这就导致习近平改革军队成为他必然的唯一选项。

　　他说：“通过大幅度的军队改革，尤其是把体制编制大幅度打乱重来，在里头重新实现权力洗牌也是把前面一些不太舒服的人物进一步清洗掉，然后把自己的人放上去，保证到时候军队能够对他的个人权力起到一个保驾护航的作用。”

　　此次改革还涉及到组建新的军委纪检委，以及调整军事司法体制，包括按区域设立军事法院、军事检察院、派驻审计。新华社说，这是要“以编密扎进制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”自习近平上台在中共党内和军中开展一轮声势浩大的反腐运动以来，已有多只军中大老虎落马，包括两位原中共中央军委副主席徐才厚和郭伯雄，解放军原总后勤部副部长谷俊山等。两名中国军队最高级别官员因贪腐落马，凸显中国军队腐败程度之严重远超外界想象。

　　将面临巨大阻力，成功与否难测

　　然而，如此重大的军队改革必将面临重重阻力，对中共最高领导层、甚至是习近平本人来说也面临着相当大的政治风险。“因为这个变动涉及到巨大的人事的、和个人的利益，而且是高级干部的利益，”《汉和防务评论》的平可夫说，“所有的改革当中，军人的改革是最艰难的。军队本身就是一个非常保守、封闭的、自我的、自成一体的利益集团。美军如此、苏军如此、北约的军队如此。任何军队的改革绝对不会一帆风顺。”

　　甚至连解放军自己的报纸解放军报也间接提出警告，称深层次的改革会导致社会动荡，处理不好会破坏稳定。解放军报上星期的一篇文章说，在改革的过程中，要“认真分析改革带来的利益关系变化，积极寻找化解利益矛盾的对策和良方，既堵退路、又给出路，减小改革的阻力和过程的震荡。”

　　“在这一点上，我们必须承认习近平是有胆量的，他看到了问题。再不改，军队没有战斗力，怎么打仗？”但平可夫说，“能不能成功，改得怎么样，我们不知道。”