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自从中共军改总体方案公布,随即引发多方解读,不论是蕴含的巨大信息量,还是将会产生的连锁反应,此次军改都将成为中共建军以来一个重要的坐标性事件,其对于中国军事的现状结构是颠覆性的,将完全开创一个符合世界新军事变革潮流的新格局。
本次军改的一个重要特点是将大大加强中央军委的直接领导,简约繁琐冗杂的层级传递,把对于军队的领导权和指挥权集于一身。通过解读方案可以推断,中央军委或将在目前十一人的基础上得到增补扩充,军委实行多部门制,现有的四总部结构将向上进行调整融合,而战区、军纪委、军委政法委等新机构的成立等,都意味着军委的人事将有重大调整。
目前军委的十一人构成为一正二副八委员。习近平为军委主席,范长龙和许其亮为军委副主席,八个委员中,常万全为国防部长,房峰辉为总参谋长,张阳为总政治部主任,赵克石为总后勤部部长,张又侠为总装备部部长,吴胜利为海军司令员,马晓天为空军司令员,魏凤和为二炮司令员。
现阶段的军委人员构成囊括了中国军事结构的顶层核心,四总部首长和海、空军以及二炮司令员,集合了对军队的领导和指挥职能。军改中的军委人事将有何变动,通过方案中的表述或可一窥端倪,“调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构”,“组建新的军委纪委……调整组建军委审计署……组建新的军委政法委”。
取消军区后,现在七大军区领导的去向值得关注。他们分别是:沈阳军区的司令员王教成、政委褚益民;北京军区的司令员张仕波、政委刘福连;兰州军区的司令员刘粤军、政委刘雷;济南军区的司令员赵宗岐、政委杜恒岩;南京军区的司令员蔡英挺、政委郑卫平;广州军区的司令员徐粉林、政委魏亮;成都军区的司令员李作成、政委朱福熙。
有分析称,各军区领导将来很大可能在新划设的战区与战区联合作战机构中,继续担任领导职务,而随着战区地位的抬升,战区首长进入中央军委的可能性也进一步增大。根据目前的推测,或将成立东西南北针对四个方向的战区,加之战区联合作战指挥机构,组成针对性强的指挥作战体系。
另一方面,陆军领导机构的组建,也意味着将会配套一整个领导班子,若目前的军种领导体制不变,则陆军将会比照海、空军,同样设立司令员、政委等,人选则有可能也会从现军区领导中选取,而海、空军和二炮部队的司令员都为中央军委委员,陆军首长照理也将列席军委。一个共识是,尽管军改将会对解放军的人事格局造成长远的影响,但目前看来并不会让这些将军们在短时间突然“失业”,且新组建的若干部门及机构也将会造成较大的人事缺口。
随着军纪委权重大大增加,分析指出现总后政委刘源或会“如愿以偿”,执掌军纪委并且顺利跻身军委委员行列。而军委审计署与军委政法委和军纪委并行,共同构建了军队的权力运行制约和监督体系,也将在军委委员中获得一席之地。
有评论指出,军改的目的之一,就是使军队人事结构变得扁平化、垂直化,从命令到执行,尽量简约其中的执行环节,以提高指挥作战效率,而可行有效的方法之一就是将指挥和领导职能集于一身,实现点对面的直接传递,基于此,军委委员的扩充将会逐渐变成一个既定事实。 (呼延朔 撰写)
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