习近平军改 会不会步戈尔巴乔夫后尘

　　中共总书记、中央军委主席习近平主导的解放军军改，正如火如荼展开。这是解放军有史以来规模最大的军队改革，几乎是将现有军队体制推倒重建。未来数年，中共将重塑军队管理体制，现有指挥系统和七大军区都将废除，可能新设五大战区和两种独立的指挥、训练体系。2016年元旦正式运作的新中央军委机构，“四总部”不复存在。对中共军改，外界看法不一，肯定者认为，新架构将有助中共军力提升，使军委主席可“更直接高效”指挥军队。否定者则怀疑，这样急躁改革会触动一些人根本利益，得不到军内支持，习近平可能因此步上前苏联领导人戈巴契夫(戈尔巴乔夫)失败的后尘。

　　对照历史，中共军改的确有两个前车之鉴。一是1964年6月，苏联领导人赫鲁雪夫(赫鲁晓夫)领导的军改，最重大措施是撤销陆军司令部，成赫鲁雪夫失去苏军支持的重要原因。另一次是1985年3月，前苏联领导人戈巴契夫领导军改，最大特点是推动“军队国家化”。这场被寄予厚望的军改，因忽视苏联军队对整个社会的绑架，六年后，不仅没完成改革目标，反而导致苏军彻底瓦解。

　　习近平领导的军改，会不会步赫鲁雪夫或戈巴契夫后尘，导致中共对整个军队和国家控制削弱？表面看，中共此次军改确实与赫鲁雪夫军改有相似之处，即改变长期以陆军为主的体制，把陆军主导的解放军，转化为一支西方式的联合指挥队伍，即陆军、海军和空军将有等额代表；与戈巴契夫推动的军改的相似之处，则在军改中同时推动裁军。

　　但与戈巴契夫不同的是，习近平的军改不仅没有“军队国家化”意向，而且反其道而行，主旨是加强“政治建军”、“党指挥枪”。习近平自2012年上台以来，就为这场翻天覆地的改革未雨绸缪。三年来，他以反腐作利器，把两位军中最具实权的人物─前军委副主席郭伯雄和徐才厚都掀下马；截至目前，副军级以上军官也有48人落马。可以说，持续三年的反腐运动，大大加强习近平对军队的控制。因此，习近平军改不像戈巴契夫急躁冒进，而是早就按部就班，绸缪规画。

　　习近平推动军改，究竟将提升解放军“战力”，或他的“军权”？两者其实很难区分。中共通过观察当年海湾战争，确认毛泽东所谓“决定战争胜负的是人”的论断早已过时，因此投入大量资金用于添置军事装备，提高军事现代化。然而，通过与外界接触，中共认识到，解放军还存在更严重问题，即指挥系统不灵，以陆军为主的作战指挥体系及编制，早就不能适应现代战争需要。

　　以现有大军区建制为例，大军区下辖的海军三大舰队司令员及空军指挥员，兼任所在军区副司令员。而北京既有海、空军总部，还有负责全军作战的总参谋部，军区高层指挥不了海、空军，海军又难以及时得到路基力量的支援，凸显中国军队规模虽大，却不强，各系统没有形成统合战力。如此叠床架屋，面临内外形势变化，已到非改不可地步。

　　同时，中国国力提升，也对军队职能与任务产生新要求。过去中共军队主要职责就是守土，保卫领土、领海、领空，但现在须高度关注新型安全领域的挑战，包括保护交通运输线、反恐及维和等。中共还在非洲吉布提建立第一个海外军事基地，这些都须有新的管理和指挥系统匹配。

　　因此，中共军改方案中提及“更好地使军队最高领导权和指挥权集中于党中央”，既可说是提高军力，也与军委主席集中军权、号令全军，并不矛盾。待军改完成，习近平作为全新军事系统的缔造者，对军队的掌控力将空前加强，甚至远超过有军旅资历的邓小平。

　　军改是习近平下的另一步大棋。他自上台以来，就强势掌控军权，力图消除军队散漫、分权现象。当前中共军队框架始自邓小平，历经数十年发展，邓小平、江泽民、胡锦涛三代领导人都曾提拔信任的人进入军队，加上解放军内部小山头林立，各种势力盘根错节，利益集团已经固化。军改必将砸掉一批中高级将领的饭碗，这些人一旦离开职位，就可能被追究在位时的贪腐问题，他们牴触情绪之大可想而知。

　　可以预料，随着改革深入化，中共军队高层的内斗也将白热化、表面化，甚至祸起萧墙。如何稳步推进，对习近平是继反腐打“大老虎”后，另一波大考验。