习近平要做赤字主席？朱镕基暗施援手

　　中共于近日召开中央经济工作会议，部署了2016年的经济工作，同时也为“十三五”做出铺垫。外界普遍发现，此次会议的公告透露出一个重大消息，即中共明确提出阶段性提高赤字率，释放出财政刺激力度加强的信号。

　　有分析认为，从将供给侧结构性改革作为经济工作重心，到减税提高财政赤字率，面对新形势，中共正在借鉴朱镕基政府时期的治国之道。

　　财经观察者指出，当下中国经济面对的困境同朱镕基时期有不少相似之处。长期以来稳定的经济构成虽然保证了中国经济的高增长，但结构性的矛盾和弊病也得以不断叠积累加，高污染、高能耗却低收益、低回报，中国经济同时迎来了发展的瓶颈和转型的窗口；而同时，政府对市场介入程度的把握，国企的低效迟滞等弊病，同之前也未有多少根本性的改变。

　　朱镕基在任时，为保经济增速，曾采用“积极财政政策”，当时的赤字率为百分之三，达到警戒线水平，国债占国民生产总值的一成。这一系列财政举措，推进了当时中国经济体制的改革和对外开放，并且力促中国加入了WTO，释放了中国经济长期发展的增长潜力。

　　此次会议的公告显示，中国明年将聚焦供给侧改革，积极财政政策将更加有力，会逐步提高赤字率，同时，货币政策也应为结构性改革提供合适的条件，创造宽松货币环境。

　　公告表示，中国在2016年经济工作的重心是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，并且要保持经济增速维持在合理的区间。

　　在公告中亦明确表示，供给过剩是中国经济增长面临的主要挑战，中国明年将研究和指定一系列政策化解产能过剩，扩大有效供给，降低企业负担。

　　李克强在稍早前的经济形势专家企业负责人座谈会上便指出，目前赤字率只有2.3%，仍具备相当广阔的挖掘潜力，加大减税力度对于盘活企业的困局有着重要意义。

　　一个可预期的分析是，2016年中国财政的赤字率将有可能突破3%，因当前财政收入快速下滑，而刚性收入未减，在积极财政政策力度加大的背景下，财政赤字的规模可能超过2万亿人民币。与此同时，减税额度也将超过7,000亿。

　　有观察家评论称，增加赤字是中共推进供给侧改革的重要一环。但这个供给侧改革并不是西方原本意义上的“供给革命”，而是经由朱镕基时期以来，中共对于中国经济的独特研判累积而来，具有一定的独特性，和经验学的特色。

　　一些分析家曾就供给侧改革批评称，不可盲目迷信供给侧改革，当年里根在美国推行的“供给革命”虽然名噪一时，但并未取得预想效果，直至里根卸任，美国经济虽然取得温和增长，但社会经济的基础层面与构成都没有明显变化，其后负面效应开始激增，美国变成全球最大债务国。

　　需要指出的是，尽管当下的供给侧改革使用的工具同里根的“供给革命”存在相似，都有降税、私有化、解除管制等因素，但这并不是中国经济转型的唯一渠道。有效的供给侧改革是从不同维度扩大社会需求，共同推动周期性产能过剩问题的解决，减税志于此，提高赤字率同样志于此。中国经济的普遍性中寓有独特性，这便决定了中国经济政策同样的属性特色，朱镕基时期的经济改革曾推动中国度过了艰难的转型期，而今中国再度面临转型，曾经的成功经验或正可助一臂之力。