常小兵背后还有窝案 搞得政令不出中央

　　中国联通原党组书记、董事长、现中国电信党组书记、董事长常小兵落马一案在2105年的年底再一次轰动中国政商两界，12月27日，中纪委网站公布消息，常小兵涉嫌严重违纪接受组织调查，自此，常小兵成为首个倒在任上的运营商一把手。目前外界对于常小兵落马的讨论多集中于其背后是否涉及更高层领导，甚至有相关举报信出现在大陆媒体之上，指责常小兵与已经落马的前军委副主席郭伯雄有利益输送。实则深层来看，或许能两个初步判断，其一，常小兵背后必有窝案，只看此次中共能下几番决心。其二，“政令不出中南海”今天仍然存在于中国政坛。国企以及其负责人的傲慢成为中国发展的“中阻梗”。

　　常小兵背后或还有窝案

　　关于常小兵背后有窝案一说，实则在大陆坊间传播久矣。大陆媒体《时代周报》曾在报道中称，常小兵落马的原因，有电信行业内部人士描述为：“门已查封，会已取消，旧案关联，事出江浙。”传闻称，中央巡视组于去年11月27日至12月27日对中国联通的专项巡视，当时联通实权派人物张智江、宗新华接连落马，该轮巡视至今刚好一年。彼时，坊间曾一度盛传常小兵可能被牵连，但其最终平安“过关”。

　　报道称，常小兵执掌中国联通11年，管理层裙带关系非常复杂。随着常小兵的落马，未来案件或波及更多管理层人士。时代周报记者从2014年至今跟踪联通腐败案件，获悉目前中国联通内部举报不止，尚有多人前途未卜，有高管至今离境未归，还有高管被限制出境、监视居住。而且常小兵用人颇有派系情节，由于常小兵曾长期在江苏电信行业任职，因此，常小兵后来执掌中国联通之后，“江苏帮”就在联通内部颇受重视。此外，“湖南帮”与常小兵同样渊源颇深，其裙带关系中，涉嫌利益输送的“影子企业”也在江苏、湖南等地居多。

　　据报道，目前中国联通国际业务部原总经理闫波一直以脚病为由滞留海外，同时，亦有高管仍被限制离境，监视居住。目前，中国联通内部举报不止，常小兵被调查，未来可能牵连集团更多人事变动，甚至形成新一轮“窝案”。

　　其实，大凡了解中国政商生态文化者都了解，官员贪墨，绝不会是一人为之，必定上下沆瀣一气，共同敛财。尤其是常小兵所在的又是一个庞大的国家企业，更不能说只有他自己一人“出事”。至于常小兵背后究竟能牵出多少人，能掀起多大的震动，就看中南海整顿电信行业的决心有多少。

　　政令不出中南海今犹在

　　对于常小兵被查一事，或许也可以从另外一个深层的角度去观察。就是以他为代表的中国国企和负责人，无论对上还是对下，对中央还是对民众，都摆出一副傲慢、欺瞒的姿态。此官场恶习不改，中国改革难成。

　　为何说其傲慢？还以常小兵为例，因为常此前身为中国联通、电信掌舵人，因此此次他的落马也让人想起此前国务院总理李克强督促三大运营商降网费一事。2015年4月，李克强在一季度经济形势座谈会上表示，“现在很多人，到什么地方先问有没有WiFi，就是因为我们的流量费太高了！”李克强立刻要求有关部门负责人“加快协调工作”。他说：“我之前就说过，中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象！”并当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

　　“总理要求降网费”一说立刻在网上引起民意一片叫好之声，可见李克强此要求是如何顺应民心。但是三大运营商的表现如何呢？在李克强总理多次提出要降低网费、流量费时，三大运营商也终于坐不住了，陆续自己的提速降费方案。

　　然而方案一出，民间哗然，无论从具体措施还是执行时间，三大运营商的表现可以用八个字形容“阳奉阴违，欺上瞒下”。由此而论，常小兵此番是因为贪腐落马，但是这种“不作为”的施政表现，即使没有贪腐，也不应该在这个位置上坐太久。

　　中国政坛，从胡温时期开始，苦于“政令不出中南海”之弊久矣。所谓“政令不出中南海”是中国民间盛传的一句俗语，意指由于执行难度、利益保护等问题，中央政策经常会出现无法顺利在地方得到执行的情况。虽然这种说法有些过于极端，但也体现出今天中国政治制度中的一些问题。尤其在过去十年，由于上一任中共领导人胡温的性格和政治背景，中央政府被指缺乏强有力的中央集权，缺乏执行力。任何社会转型期的社会大变革，都势必涉及到社会利益的重新分配，涉及到利益集团的根本利益。但是在这方面，胡温的表现难称得上尽善尽美，很多政策不能有效、直接地贯彻到地方之上。

　　习李上台，虽然很多改革政策开始推行，习近平因为反腐塑造的权威也得以树立，但是官场陋习又岂能一朝得改。今天有运营商欺上瞒下，明天就有大国企与民争利；今天有常小兵利益输送，明天就会有如发改委等部委为官不为，一手遮天。常小兵的落马也再次表明，2106年的中国官场改革，任重道远。