中国解放军在2015年除夕正式推进中共中央军委主席习近平的军改，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队。中国官方释疑强调，中国同时始终奉行不首先使用核武器的政策。分析认为，火箭军将专门负责远程战略核威胁力量，目标直指远洋。
据官媒报导，习近平称这一改革是为实现“中国梦、强国梦”的重大决策。习近平在授旗仪式上表示，火箭军全体官兵按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力。但有评论认为成立火箭军，意味着中国将加大核力量建设，中国的核政策和核战略或将有所改变。
对此，中国国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军1日在北京就深化国防和军队改革有关问题举行记者会。杨宇军表示，中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，核力量始终维持在维护国家安全需要的最低水平。中国的核政策和核战略是一贯的，没有任何改变。
英国广播公司(BBC)报导指出，解放军这次改革，二炮改为火箭军。有分析认为火箭军可能走向更专门路线，继续由军委直接领导，但专注于战略打击。至于原来的战术打击工作，则可能分散给各集团军，加强各陆军集团军的短程导弹打击力量。火箭军则专门负责远程战略核威胁力量。
一些分析认为，中国最新成立的这支火箭军，可能类似于苏联在1960年成立的战略火箭部队。苏联战略火箭军的主要装备包括洲际导弹和中程导弹，是冷战期间对抗美国的主要力量。根据资料，现在的俄罗斯战略火箭军大约配备有800枚导弹和3000多枚核弹头。
对于新成立的火箭军与之前的“二炮”有何不同，中国官媒环球时报指出，中国的核常导弹部队如东风系列、巨浪系列一直以来都扮演着威慑潜在对手的重要角色，军事观察人士表示，新成立的“火箭军”如果能统合战略核潜艇以及战略轰炸机部队，甚至空天防御部队，无疑将有效简化实施立体作战任务的流程，极大提高中国整体战略威慑能力，对于打破潜在敌人对我国的战略封锁圈，具有极大的现实意义。
而法国广播电台引述军事专家分析认为，此举旨在强化战略威慑核心力量和远洋投射能力。
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