新年伊始,解放军发布了《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》,同时,解放军三大机构正式成立。如果再加上第二艘航母以及在铁路上发射导弹的消息属实,中国这个新年可谓充满浓浓的军事意味。
此次军改以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点,协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。二○一五年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;二○一六年,组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革,基本完成阶段性改革任务;一七年至二○年,对相关领域改革作进一步调整、优化和完善,持续推进各领域改革。今次陆军领导机构、火箭军以及战略支援部队三大机构的成立,表明军改完成了第一步。
解放军此次军改,是中共建军以来力度最大、涉及范围最广的一次改革,目标是要建立类似美军将军令和军政分开的作战体系。鑑于当前形势,军改特别强调「坚持向打仗聚焦」,把它作为原则之一,说明解放军已经意识到陈旧的领导体制和作战体制都不利于打仗和打胜仗。
增添航母 战略需要
在解放军三大新机构中,特别要提火箭军,这是中国战略威慑的核心力量和大国地位的战略支撑。火箭军是在原二炮的基础上组建的,但它又不是将二炮简单地改个名称。解放军二炮部队基本上只有陆基导弹部队,还没有形成海陆空一体化合力,而火箭军则集合了海陆空三军战略核力量,这是解放军成立火箭军的原因所在,火箭军因此可以说是除海陆空之外第四军种。从这个角度看,解放军今次军改也参照了俄罗斯,后者很早就成立了一支战略火箭部队。
近年来,中国除加强战略核威慑外,另一大重点是海军和空军的建设,尤其是海军发展迅速,正在建造的五万吨级航母就是一个明证。对于中国为甚么要建造第二艘航母,解放军发言人表示,中国有着漫长的海岸线和广阔的管辖海域,保衞国家海上方向安全,维护领海主权和海洋权益,是中国武装力量的神圣职责。这话的意思已经表达得很清楚,中国大陆海岸线长达一万八千公里,从航母的使用看,最好有一部分担负值勤,一部分担负训练,一部分处于保障维修状态,因此,中国建造第二艘航母,不仅必要,如无意外,第三甚至第四艘航母也正在考虑建设。
除了应对如南海争端等日趋严峻的海上局势外,中国发展海上力量的另一目的是保护自身的全球利益。中国目前正处于资本走出去阶段,庞大的海外利益需要一支强大的海军去保护。