头顶利剑高悬 韩正暗访“心情沉重”

　　2016新年开工首日，上海市委书记韩正“轻车简从”在其辖区进行了一场“不打招呼”的暗访。据当地官媒报道，韩正对上海综合环境治理进度颇为不满，视察时“心情沉重”，并指出此为上海工作之“短板”所在，要求各级官员“有问题意识、顾大局”。

　　同样命运的还有河北主官赵克志，他被中共环保督查组约谈的画面甚至登上了大陆央视，被形容为“过得不轻松”。在当下的中共政坛，环保问题已然成为悬在各级官员乌纱帽上的“达摩克利斯之剑”，而2016年很可能成为当局“环保风暴”的开局之年。

　　2016年首个工作日，上海市委书记韩正奔赴其辖区内的环境整治重点区域进行暗访调研，此行分别前往了位于真如街道和石泉街道结合部的红旗村、苏州河沿岸，闵行区华漕镇许浦村以及浦东合庆镇。上海地方媒体报道称，对于此前环境整治已经初现成效的许浦村和合庆镇，韩正表示了鼓励和肯定，并要求当地官员一抓到底，彻底消除隐患。而对于至今仍一片脏乱，环境整治不力的红旗村和苏州河沿岸，韩正则表示“心情沉重”。

　　此间，韩正强调，环境整治是上海工作的“硬骨头”，最能考验各级官员的能力和担当，“补短板永远是进行时”，而啃下这块“硬骨头”关键还在2016年。因而，韩正要求上海各级官员“有问题意识”，顾大局。

　　其实早在2015年8月，韩正就曾对上海水环境污染情况进行过一次“不打招呼”的暗访调研。当时，面对上海环境污染严重的状况，韩正直言要求“十三五”期间上海环境整治必须有具体目标和清单，要有黑名单制度，并严词要求“承诺之后必须兑现”。

　　随后，在2015年11月13日的上海市政府新闻发布会上，上海市环保局局长张全，曾代表上海当局立下十三五环境治理“军令状”，承诺在十三五期间，全市PM2.5浓度力争达到42微克/立方米左右，全市基本消除黑臭水体，力争消除劣V类水体断面。城镇污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理百分之百，工业固废综合利用率达到96%以上。生态环境方面，全市生态用地占比力争达到50%左右，人均公园绿地面积达到8.5平方米，森林覆盖率达到18%。资源环境效率方面，全市用水总量控制在129亿立方米，能源消费总量不超过1.25亿吨标煤。

　　值得注意的是，2016年新年伊始，被“环保”二字困扰的不仅是上海主官韩正，还有河北省委书记赵克志。1月4日，中国环保部首次派出中央环境保护督察组，奔赴污染严重的河北省开展环境保护督察试点，赵克志治下的河北成为首个被当局环保督察的省份。次日，大陆央视曝光了赵克志及河北省长张庆伟被中央环保督察组约谈的画面。

　　据央视披露，赴河北督查的中央环保督察组组长、副组长分别由前任和现任的环保部副部长担任，成员有环保部、中央办公厅及国务院办公厅督查室人员组成。央视记者在报道中如此形容：“2016年新年伊始，河北省领导班子过得并不轻松。”

　　令韩正“心情沉重”和赵克志“不轻松的”根源同出一辙。其实，早在2006年开始，中共组织部门就开始完善对党政官员的考核体系，逐步增加了生态环保等各方面的综合指标，对于地方党政领导干部而言，如不想被追责，关键是要“守住环保的底线”，也就是“生态环境红线”，如不发生重大环境事故、节能减排任务完成、没有重大违规违法事件、环境质量未恶化至威胁到人民生活等。

　　而中共本届政府高层对环保问题的关注更远超以往。2012年11月8日，中共十八大就提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是“美丽中国”首次作为执政理念提出。而十八大后，中共最高领导人习近平在多个场合亦曾60多次谈及生态文明，对此中共党媒曾评价称“这里面有很大的政治”。

　　但现实中，近年来，中国大陆各地的环保问题日益突出。2015年进入12月以来，大陆京津冀等华北地区连续遭遇严重雾霾天气，甚至有“雾霾常态化”之势，民众抱怨之声不绝于耳。按照环保部的通报，京津冀及周边地区灰霾面积已扩大至66万平方公里，相当于40个北京大小，其中重霾面积扩大至47万平方公里。京畿地区70个城市超过半数重度污染，雾霾影响程度和范围令人瞠目。

　　2015年7月1日，中共最高领导人习近平主持召开中央全面深化改革领导小组（简称深改组）第14次会议，会议首次提出环保不利将“党政同责”的概念，将党委纳入环保追责范围。同时，还提出开展领导干部自然资源资产离任审计试点，对造成生态环境损害负有责任的官员，不论是否已调离、提拔或者退休，将实行终身追责。

　　春江水暖鸭先知，环保问题已然成为悬在中共各级官员乌纱帽上的“达摩克利斯之剑”，而2016年则可能成为当局“环保风暴”的开局之年。