罕见直面维汉裂痕 张春贤算是栽在新疆了

　　据媒体报道，新疆今年开始实施“促进民族团结工作条例，禁止民族歧视，并把促进民族团结作为评估党政官员政绩的标准。”然而，一边是张春贤主政的新疆颁布实施民族团结的条例，而另一边在中国的其他地区的却实施着相悖的“新令”，治疆仍面临着诸多窘境。

　　新疆之外“谈维色变”

　　犹如西方国家复杂的“伊斯兰”恐惧症一般，在中国的新疆之外的口内（新疆之外的中国内地被称为口内，以下以口内代称）也存在着类似的“谈维色变”，由于近年来发生的一系列暴恐事件、暴力经商（切糕事件为代表）、“新疆小偷”等影响使得“维吾尔族”在口内受到不同的“歧视”。这也出现了内地一些宾馆及房东婉拒维族人入住、乘坐交通工具备受“关照”等事件的发生。

　　1月13日南宁至乌鲁木齐的列车首次开通，根据有关媒体披露的信息南宁市政府随即下令，称因反恐需要，明确要求居民严防新疆人，包括禁止居民向新疆人出租房子及出售除食品衣服外的商品，并向公安局报告新疆人行踪。对于这样的地方政府行为并非独例，河南在举行上合组织第十四次峰会期间就传出郑州禁止维族人入住宾馆，其他地方也屡现这种一刀切的禁令。甚至一些地方政府为避免所谓的“民族矛盾”直接拒绝地方民众和维族人做生意（切糕事件）。

　　事实上，口内一些地方政府采用一刀切的做法显然存在着不当，然而却得到相当一部分民众的支持，因为在他们看来对于暴恐分子存在着甄别盲区，连戒备森严的北京天安门金水桥都不能避免暴恐的袭击，其他地方更不可万无一失。在“谈维色变”的中国口内，地方政府的一刀切意在阻止维族人的进驻或是“无奈之举”，然而这也给中共在大局上致力消除民族裂痕增加了困难。

　　汉人不平“逆向歧视”

　　对于“民族歧视”的感受并非仅仅来自少数民族，在新疆的汉人对政府的“逆向歧视”也颇有微词。新疆少数民族几乎不受计划生育的限制，而汉族则要严格的执行国家的计生法规，在一些高考、就业、税收政策等方面也存在向少数民族的倾斜，这也导致汉族长期对政府所坚称的“民族平等”的质疑，一些家长也因此千方百计要在民族一栏中把汉族身份改为少数民族。

　　然而，新疆近期出台的民族团结条例对一直以来存在的“诟病”却并有涉及，被汉人视为“逆向歧视”的优惠政策，仍然被认为造就着主体民族在新疆的地位低于少数民族。张春贤力推的“廉住房”民生工程在汉人看来如之前一样，依然被少数民族的优先申请权所霸占，有汉人学者认为这种特殊的“照顾”长久下去反而不利于少数民族生存能力的增强。但是，诸如此类的不平等待遇的积怨在汉人心中也在发酵。

　　虽然，逆向歧视在西方国家入学就业等领域同样存在，而在新疆的显性则要大于西方国家。短时期内，中国还不会解除这种被汉人认为不平等的“逆向歧视”。

　　地方条例“孤掌难鸣”

　　诚然，张春贤主政新疆以来大力推行民生工程、经济发展、强力打击暴恐等方面取得了很大的成绩。疆独暴恐等势力在陷入低潮的同时，为强化民族团结势必提供了很好的机会，然而张春贤在新疆赢得的社会信任同样是脆弱的，这种脆弱是基于口内政府并不能一致协调新疆的一些政策，甚至相悖的做法使得民族团结在口内遇冷，项来被称为“玻璃心”（自尊心太强）的维吾尔族很难在信息发达的今天避开这种“蝴蝶效应”的影响。

　　在稳定压倒一切的今天，口内的地方政府更加无法承受来自暴恐的“风吹草动”，而新疆出台的地方性条例也就只能仅限于新疆地区了，根据中国宪法的规定，地方政府虽然有权在宪法范围内制定一些法规条例，但根据各个地区的省情区情不同，这种条例的约束力仅限于制定地所辖的范围。

　　这是也否就意味着张春贤的民族团结条例就孤掌难鸣了呢？

　　统一协调

　　“解铃还须系铃人”对于民族政策的调整及新疆涉及民族团结的条例还需中央出面协调，中共的民族政策牵一发而动全身，在个体民族观念强化的今天有必要进行国民意识的回归，首先作为中国的公民，必须强化国民意识的认同，弱化民族区别，这均需中共对民族政策的从长计议及渐进式调整。

　　在反恐吃紧的中国更需要各省市的大局观，而这种大局观念并不能完全依托各地区的自觉性实现，这需要建立凌驾于各省市之上的法制协调理论。只有中央上层提供了这种大局观的法制，作为个体的地方才能避免一刀切的“懒政”思维。

　　今天的治疆有別于杨增新、盛世才、金树仁时期更有别于王震、王恩茂、王乐泉时期。不同的历史时期面临着不同的复杂问题，新疆问题也由地方性延展到全国性，这种基于复杂背景的问题不应局限在由新疆地方独自承担，而需要中国整体的协调面对。张春贤以怀柔民生为突破口的治理初见成效，而中央政府更要抓住“天窗”期的机会给治疆提供更大协调支持。