中纪委清理驻外机构 港澳办有人要倒霉

　　日前，李秋芳出任中共中央纪委驻国务院港澳办纪检组组长，这是港澳办历史第一次设立派驻纪检组。有分析认为，这是中纪委对驻外机构布局打虎的信号，另外王岐山派出经验丰富的李秋芳，港澳办是否会有“首虎”出现成为外界瞩目的焦点。

　　团派得力干将

　　根据中国国务院港澳办网站公布，原中央纪委驻国家广电总局几点组组长李秋芳，出任中央纪委驻国务院港澳办纪检组组长，排名港澳办副主任周波之后、冯巍之前，她将直接向中纪委负责。此外，香港《联合早报》还披露，身兼中纪委委员的李秋芳，还将监管港澳两个中联办的纪律检查工作。

　　从公开资料上看到，首任中央纪委驻港澳办纪检组组长李秋芳现年61岁，是中纪委老将，2003年起即进入纪检系统，曾担任中纪委驻国家广电总局纪检组组长、驻国家新闻出版广电总局纪检组组长，也是中共第十八届中纪委委员。

　　值得注意的是，中纪委之前没有向中央宣传部等部门派驻纪检组，包括港澳办、国台办、中联办等行政机关也没有派驻，而且近期中纪委大动作频频，对外展现着新的布局，即首次实现了对139家中央一级党和国家机关的“全覆盖”。

　　有观察者指出，今年1月19日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任龚清概涉嫌严重违纪被调查，其意义并不在于台湾变天后两岸政策最高执行机构的人事调整，而在于他是中央巡视组进驻中共涉外机构后第一只被打倒的老虎。由此可见，中纪委派驻纪检组驻港澳办其意义明显。

　　背后不寻常

　　此前国务院港澳办从未有过中纪委的派驻机构，虽然其在2014年已被纳入中纪委的监管范围，但由驻国办纪检组负责。因此有分析认为港澳办由驻国办纪检组负责改为由专人负责，传递的是不寻常的信号。

　　国务院港澳事务办公室成立于1978年，以往港澳事务是由国务院侨办负责，但随着香港前途问题出现，北京决定成立专责港澳事务的办公室，并由曾任侨办主任、对港澳政策有深厚认识的廖承志担任首任主任，其后的主任迄今为止有姬鹏飞、鲁平、廖晖和王光亚。

　　不过关于中纪委将查港澳办等驻港机构，早在2014年初就有迹象。2014年3月17日，中纪委官网信息显示，港澳中联办首次纳入中纪委监管，归属监管广东、广西、湖南、海南的第八纪检监察室负责。

　　2015年1月，中共中央纪委在中央办公厅等单位新设7家派驻纪检组。其中，中央纪委驻国务院办公厅纪检组负责归口监督国务院办公厅、国务院港澳事务办。国务院法制办、国家信访局等9家单位。

　　而且，在近期中纪委设置了47家派驻机构，首次实现对139家中央一级党和国家机关所谓“全覆盖”，其中中纪委新设了驻港澳办纪检组，不再由驻国办纪检组负责。

　　有分析认为，中纪委大规模派驻纪检组之前，地方各级纪委和基层纪委同级党委，和上级纪委双重领导，但是纪委书记是由本单位系统产生，人事权掌握在党委书记手里，就使纪委书记更多听令于党委书记，因此难以监管地方政府党委书记。

　　为此，现在中纪委书记王岐山加大垂直管理，将各地纪委书记的任免权收归中纪委，而且改变名称，以增强派驻监督相对独立性和权威性。最后，从近期巡视组发布的中央台办发现的问题而言，港澳办是否也会存在类似的问题，还有待日后的观察。