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有人统计,中国乡镇吃财政饭已超过200人。这是一个镇的干部大会。
1月15日,七大军区机关报停刊。这是军改的最新消息。
军改神速,这是全国人民的赞叹!
军改快到让人想不到
十八大以来,习总反腐败逐步深入,从八项制度改变作风入手,抓大案要案,成效显着,2015年底以来,习总的口气明显严厉,将反腐败上升为一场斗争,打破一些人反腐败是权力斗争的幻想和侥幸。
特别是军改更是快刀斩乱麻,11月份提出,12月底陆军指挥部、火箭军和支援部队三军建成授旗,随后五大战区成立,而原先的七大军区相继摘牌。军改提出的时间2020年完成,现在军改已经完成成军,剩下的就是处理遗留问题。
这么快完成军改,习总的胆略和威望可见了得,令全世界侧目。
军改难点在哪里?
被称为史上最牛的军改已经展开。
军改改什么?三句要害话:军委管总,战区主战,军种主建。
但问题是军改怎么改?
最新消息:七大军区使命结束,去年十二月二十日全部按新体制办公(东、西、南、北、中五大战区)。原济南军区和成都军区撤销改为临时留守处。
济南军区和成都军区机关约六万人全部裁减。五大战区每个战区机关不越三千人,大批干部等待转退。
美军总指挥机关8个部门军官2000人,中国军委总部上百个部门几万人。
中国改到与美军接近,战区机关不超过3000人,七大军区机关就裁减21万人,军区下面的军师团也是冗官众多,再加上海空武警和军委总部机关,30万人的裁军任务就够了。这其中以军官居多。
这才是军改要改的艰巨任务。
先改军队后改地方
不只是军队,中国地方的行政体制官员更是多到可怕。
具体对比:西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说,乡镇没有政府机构。中国大陆有乡级单位44821个,一个乡以100个吃财政饭的官员计算,共计4482100人。有的人统计,中国的乡镇吃财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。
西方国家县级机构很小,是一个立法委员办公室,大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子,各个部门齐全,中央国务院有什么部门,县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人,总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个,每个县级单位的部门官员不会少于1500人,总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人,小县要15000人,如果按平均2万人计算,仅县级财政养的人就是5722万人。
西方国家省、州、市,有行政首长,也就是省长、州长、市长,是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室,人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门,但人数都较少,一个一般办公楼,把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较,中国的省市机构都会超过上百倍。
有人说中国厅局官员数量超过美国500倍,官员数量超过美国200倍,应该是差不多的。
什么是公务员?国外的公务员是普通人,城市垃圾清扫工就是公务员,公交车司机是公务员。而中国的公务员是官员,也就是吃皇粮的。中国遍地是官,官方透露的数据,“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,包括现有60余万个村委会以及8 万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口,到2009年年底,中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年,中国财政供养人口已超过6000万!”
这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的不在里面,军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的,比如财政之外还有大量的临时工人员,国营企业和事业单位也有众多官员,这些人不是财政养,但也都要靠老百姓来养。
另外还有大量自收自支单位人员,比如城管、高速公路收费人员等,不在财政列支范围之内,他们要去罚款创收,创收的钱一部份交财政,一部分发工资。如果把这些人都算进来,中国的官员可能要过亿了,8000万只多不少。
就按6000万吃皇粮的计算,如果按中国13.5亿人口计算,有人推算出中国的官民比例是1:21。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家,这三口之家,应该是1.8亿,都是人民养的,就是1:6。另一个算法,是13亿人有3分之1劳动力,就是4亿多劳动力,其中6000万是官员,还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是1:6。而一个官员的花费肯定超过2个普通人,实际的比例可能就是1:3。
中国政治、经济、社会所有问题的根源都在这里。正如有人大代表所说:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官员”。“星多月不明,官多不太平”。
中国改革就是要消除这个庞大的官僚群体。这改革的一刀就先从军队开始。因为军队是讲纪律的。军队改好了,就能稳定国家,再改地方行政。
抓住了军队和政法天下就太平
十八大以来,习总重点抓两点,一是抓政法,抓队伍建设的同时,提出依法治国;二是抓军队,从腐败入手,一直到彻底军改,脱胎换骨。
中国很多问题积众难返,利益集团阻碍重重,改革阻力重重。稳定了军队和政法,就为改革杀出了一条血路,军队都改得了,其他当然就改得了,改得动。
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