任期不到2年 王岐山面临重大挑战

　　2月23日，久未露面的中纪委书记、中共巡视工作领导小组组长王岐山出席“中央巡视工作动员部署会议”，会议提出要对中宣部、发改委、国资委、广电总局等32家中央部委单位开展专项巡视，以及对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省杀回马枪，“回头看”巡视遗漏问题和整改落实情况。2016年中共第一轮巡视工作展开，王岐山再次启动巡视战车，引人关注。

　　回顾2015年中共巡视工作，可谓成效显著。2015年，王岐山主持召开了三次中央巡视工作会议，并相继开展了三轮专项巡视。而自十八大以来，中共巡视组共已开展了8轮巡视，涵盖149家单位党组织，实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖，并加强对其纪委派驻机构建设实现了对中央一级党和国家机关的全面派驻。同时，2015年中共出台《中国共产党巡视工作条例》，多维评论此前就曾指出，巡视工作虽是中共一项传统的纪检监察工作方式，而若能够将纪检巡视和派驻常态化、制度化，并以此为基础进行强化巩固，这或许是中纪委在三年多来的反腐风暴中形成的第一个可具有反腐长效性的制度性“产品”。而在巡视制度频见成效的背后，王岐山的功绩自然是不容抹杀的。

　　对于反腐主帅王岐山来说，三年来的工作成绩是有目共睹的。在2012年的中共十八大上，王岐山“出人意料”的担任了中央纪委书记。工作三年来，中共反腐成绩的累累硕果，为这位中纪委的掌门人赢得了绝佳的口碑。官员们称之为“阎王”，而普通老百姓则亲切的称之为“老王”。虽然在中共常委中名列第六，但王岐山的受关注度比前几位还要大，甚至堪比习近平；虽然任职仅三年，但王俨然已成为改革开放以来最有政绩的中共纪委书记。2016年，对王岐山来说是承前启后的一年。从2016年开始计算，随着2017年秋中共十九大的临近，王岐山的中纪委书记生涯还剩最后两年不到。随着2016年中纪委工作的不断深入展开，外界又对王岐山仅剩不到两年的任期充满期待。

　　剩余任期不到两年 王岐山面临重大挑战

　　然而，尽管王岐山三年来工作取得显著成果，但是实事求是的讲，中共的反腐败形势显然依旧不容乐观，面对反腐败过程中的旧疾新病，对于还剩不到两年任期的王岐山而言，仍是一个重大挑战。

　　一、整体而言，中共反腐败形势依然很严峻。在反腐进程中，“权斗论”、“选择性反腐”、“运动式反腐”等论调从未熄灭，以及针对制度性腐败的反腐体制机制建设不够等问题，使得反腐可持续性一直备受怀疑。之所以出现这些问题的根源在于，在中共这场史无前例的反腐风暴中，“以人制人”的色彩比较突出。

　　在当前的反腐阶段，习近平与王岐山被认为是一组“政治强人”搭档，中共强势反腐主要发力于习王二人。但是，无论反腐力度是强是弱，高层领导人始终期望反腐能够在自己可控的范围内，于是，这就使得反腐呈现“领导导向型”的特点：对于习王“心之所至”，无论是通过“剪裙边”还是“直捣黄龙”，最终都能将反腐目标拿下。但当“以人制人”的色彩还比较浓厚，即使在一些看似有突破性的机制建立后，一旦在机制工作的过程中“人”出了问题，机制也就面临失效的风险。所以，如何实现由人反腐到机制反腐的过渡对中共来说是一大考验。

　　二、地方和基层等反腐严重乏力。由于中国从中央到地方行政层级复杂庞大，地方和基层的腐败高发对中纪委来说是鞭长莫及，中纪委的很多反腐举措往往在经过层层传导之后能量逐渐减少。于是，这就出现了中纪委网站在2015年年中所言的“上面九级风浪，下面纹丝不动”的情况。由于公众对于发生在身边的腐败仍然束手无策，地方和基层官场生态并没有得到多大改善，这正成为时下中国公众越来越关注的话题。

　　三、反腐始终未能调动社会力量。持续三年的反腐风暴还呈现出一个特点，即执政者始终不能放手发动社会和公众力量的参与，这被认为是执政者是有多重顾虑，一方面，执政者对于社会力量参与反腐并不信任，另一方面，执政者担心扩大反腐维度会使得反腐超出自己可控的范围，如此，对于中国领导人究竟是否“真心反腐”一直是一个备受社会争议的话题。

　　王岐山在执掌中纪委掀起反腐风暴之初就曾表示，反腐要坚持标本兼治，而当前要以治标为主，为治本赢得时间——这是“王氏反腐”的核心思路。但是，如何实现反腐的治本、实现反腐的最终目标，这对王岐山来说是个挑战。

　　尤其是，当前的反腐高压态势仍主要是发力于习近平王岐山这样的“政治强人”的个人权威，而在没有建立起反腐制度之前，一旦“政治强人”退出政治舞台以后怎么办，那时的反腐还能否持续，这确是最现实也是最值得考虑的问题。在明年的中共十九大上，王岐山按照惯例将届满退休，而在此之前能否建立反腐败的长效机制对其仍是重大考验。

　　处理腐败问题对中共来说无疑意义重大，如果中共能将腐败这颗毒瘤铲除，这对于扫除外界尤其西方对其所谓“一党专政”的质疑和抨击，改善执政党的形象，实现执政廉政高效，强化执政合法性、延续执政生命力都将有深远影响。因此，对于执政党来说，越早展开对腐败的治本工作和机制建设无疑则越有利。