美媒揭秘李克强报告起草7大内幕细节

　　中国十二届全国人大四次会议于3月5日开幕，中国国务院总理李克强作政府工作报告，美国中文网3月5日对该报告起草过程中的七个内幕细节做出了综合评述。

　　李克强的报告浓缩了2016年中央政府要干的大事，以及“十三五”规划的主要目标；据悉，报告曾经写到了2万多字，但李克强不断要求，再简洁一些，再通俗一些，要让老百姓看得明白、听得懂、记得住。

　　本次李克强政府工作报告的内幕和细节包括：

　　报告在提到2016年要继续推动简政放权时，有这样一句话，“简除烦苛，禁察非法”，据说这是修改过程中，李克强加上去的。这句话来自《后汉书·刘宠传》，大意是说，刘宠担任太守期间，为了让老百姓安居乐业，废除了那些繁琐的规章制度，并禁止部属扰民。

　　报告起草组成员说，李克强在报告修改时常常提到，“我们要有敬民之心，遵循减政之道。报告中的表述是，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵；让人民群众有更平等的机会和更大的创造空间”。

　　细节二 用“实”字作答中国经济，出实招，透实底，多干货

　　2016年的报告全球瞩目，因为整个世界都在等待政府工作报告如何评价当前的中国经济，中国政府对经济还有哪些招数，政策工具箱里到底有什么？这一点在起草报告时，李克强也早有安排，他反复强调，要用一个“实”字来作答大家对中国经济的关切：当前的中国经济的形势，政府负责人要交实底，要把成绩讲够、问题讲透；应对当前的挑战，中央政府要有实招，解决实际问题。

　　报告起草的过程中，反复征求各部门的意见，反复进行修改，就是要落实，看各部门到底还有哪些实招可以拿出来应对当前的经济挑战。

　　细节三 该给群众办的实事一件也不能少

　　政府要干的事成千上百，哪一件能被写进2016年的政府工作报告？李克强的原则是能干成的才写，做不到的不写。政府工作报告起草组的工作人员说，这是2014年前李克强第一次作政府工作报告就确立的原则，2016年依然如此。

　　李克强还特别强调，虽然财政收入增长放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。这些事包括发展更高质量更加公平的教育，实现大病保险全覆盖，让人民群众吃得安全、吃得放心……；“我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧”，报告中这样提到。

　　细节四 回应社会关切，儿科医生等写入报告

　　来自云南怒江的代表邓前堆2015年就非常惊讶，因为政府工作报告居然写了要完成全国的溜索改桥任务，这在他看来“怕是省里都不管的事”。而2016年依然有很多“小事”、“小钱”，也写进了政府工作报告，比如“要抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务”。

　　据悉，李克强的态度是，“溜索”、“农村电网”，这些小事不小，涉及到不少群众最直接的切身利益，一定要抓紧落实。还有一些社会关注的热点问题也被及时写进了政府工作报告，例如近期被媒体关注的儿科医生短缺的问题，就被写入了报告，2016年要“加快培养全科医生、儿科医生”。报告起草组人员说，李克强多次要求，报告一定要回应社会关切。

　　细节五 楼市的表述只有这些

　　近年来，政府工作报告中关于房地产市场表述的变化正折 射了中央政府越来越遵循“政府的归政府”、“市场的归市场”的原则，不再对房地产市场有具体指导，只提政府该做的保障房。报告起草组的成员解释说，政府不 抢市场的活儿外，中央政府也不再出统一的房地产政策，坚持地产调控要分城分地而治。

　　关于楼市，政府工作报告已经连续数年没有专门的表述，2016年也仅是提到“推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平安健康发展”，而政府的工作重点是改造600万套棚户区住房，因城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度。

　　细节六 “东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等令人痛心

　　报告中，李克强特别提到，特别令人痛心的是，2015年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。报告起草组人士说，李克强也多次表示，对发展中存在的问题，尤其是政府工作中存在的不足和不到位的地方要坦诚面对。

　　细节七 众创、创客等热词亮相

　　报告中出现了创客、众创等字眼。报告起草组成员说，过 去一年间，李克强在调研中多次考察了各种创客空间，被并年轻人热火朝天的创业热情所感染。2016年中央政府要打造众创、众包、众扶、众筹等平台，构建大 中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制，与一年前李克强着力提出的“大众创业、万众创新”一脉相承。

　　当前中国经济确实处于新旧动态转换的关键时期，像创客空间这样新业态的发展超出了预想，很好地支撑了就业，为传统动能的变革提供了条件。如果能爬坡过坎，顺利发动中国经济新引擎，那么也就能顺利越过所谓的中等收入陷阱。