吃饭不能靠借钱 买房可以

　　财政部部长楼继伟表示，房产税正在立法阶段；「吃饭」靠借钱不行，「吃饭」要靠发工资，借钱可以按揭买房子；新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

　　一年一度的两会牵动着亿万国民的心，对政策最为敏感的房地产，两会都有啥信息?

　　十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就「财政工作和财税改革」的相关问题回答中外记者的提问。

　　新闻发佈会上也谈到了大家热切关心的房地产话题，记者对此进行了整理。

　　吃饭不能靠借钱 买房可以

　　楼继伟：

　　我们的政府债务占GDP比重大约40%，比一般国家低，这方面我们还有一定的空间。重要的是，我们要把这些债务空间利用好，使得今后特别是支持供给侧的结构性改革，使得经济的活力在增加，使得经济的结构上中高端，然后经济增长的内生动力起来，这个空间就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空间，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就会出现大的问题，好在我们是保持着「黄金原则」，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方，没有用于「吃饭」。「吃饭」靠借钱不行，「吃饭」要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。

　　再有，我们如何防范地方政府债务风险，中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务的口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面会同各级财政加紧管理，相信我们会取得效果。

　　房地产税处在立法阶段

　　楼继伟：

　　如果说哪些方面没有达到预期的话，税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，去年没有力争到。今年的政府工作报告，克强总理已经宣佈5月1日全面实施营改增，给了我们时间表，没有「力争」两个字了，也就是说，这是任务鞭策。总理去年讲「力争」，今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有，比如说要研究中央和地方事权和支出责任的改革，所谓事权和支出责任的划分，这是个大事。原则上说，应当在税制改革基本完成后再做，我刚才讲了，主要税种营改增今年一定要完成。另外地方税体系还没有建立起来，房地产税还是在我们配合有关部门在立法的阶段，个人所得税改革正在提出方案。其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。因此，中央和地方事权划分和支出责任的划分，这样的改革是有前提条件的。再有，这项改革实际是说，财政部可以做一些顶层设计，但是大家不要忘记，财政是国家治理的基础和重要支柱，这样讲的话它涉及到国家治理，也不是财政部一家能够解决，需要大家合力。

　　楼继伟：

　　三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。做法是要分步到位，因为综合所得税，我们这么多年一直想做，为什么没有做到?它复杂，要把个人所得收入，现在讲11项综合在一起，然后在做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。

　　我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。

　　银行不良贷款率小幅上升

　　楼继伟：

　　银行的不良贷款率在上升。确实，现在温和地上升。结构性改革的情况下，不良贷款率可能还会要上升。我们看到2008年国际金融危机之后，各个国家都暴露出了原来的结构性问题，在处理这些问题的时候，都发现了有银行不良贷款率的上升。

　　很多国家的这个问题都得到了比较好的处理，处理的原则其实是两个方面的共同作用，一方面是市场机制作用，大家按照契约原则，按市场的规则来处理。另外一方面，政府适当给予帮助，适当加了一些槓桿，帮助这些特别是重点的系统性比较强的金融机构，使他们不至于出现严重的问题。当然，我们中国的情况同2008年以后的危机情况不一样，2008年危机的时候，有的国家把私营银行临时国有化了，甚至把私有制奉为「天条」的美国，都临时把系统性的重要金融机构都国有化了，采取了超常性的一些措施，使得这些金融机构发挥正常作用，特别是对实体经济继续给予支持的情况下，不要产生资产负债表过度恶化，修复资产负债表，采用临时国有化的方式，比如使得这些系统性银行在美联储的保护之下，都采取一定的措施，你说谁不担心?我的意思是说，大家都在担心。担心不担心，同是不是这些银行大股东关系并不是很大，因为这些重要的银行，他们的问题会带来系统性风险。我们下一步同他们所处的阶段不一样，他们是危机处理的时候，我们是面对下行压力，但是仍旧是中高速增长，条件不一样。

　　营改增实际是降税

　　楼继伟：

　　总理报告中讲到了安排一千亿专项奖补资金，支持去产能过程中人员安置方面的支出。今年预算安排了五百亿，明年准备再安排五百亿。当然，根据工作的情况进展，这个数字都是可以调整的，主要是根据各地方完成去产能任务的情况给予支持，主要是跟去产能的规模挂钩，要考虑到需要安置的职工的人数，当地财政困难的程度等等，实行梯度性的奖补，责任在企业、在地方，中央给予奖补，这是个重点。当然，中央企业也要去产能，也可能有人员安置。另一方面，我就不用多说了，由于实行营改增，营改增过程中实际我们是降税的，我们拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了，没有一个地方不用不动产，道路、道路两边的交通工程、厂房，都是不动产，这些可以抵扣了，实际税基就缩小了，就造成了减收，无论是中央财政还是地方财政都要减收，在目前的情况之下不适宜提高标准税率，因此是减收了。

　　关于房地产 还有哪些权威声音

　　李克强：建立租购并举住房制度

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中关于房地产行业发展指出，建立租购并举住房制度，意味着中国正尝试建立房地产第四级市场，需要让部分房企积极转变去库存思路，从卖房转变到租房的策略上来。租购并举的制度在一定程度上能促进去库存，但相对于刺激购房消费来说，作用相对有限。

　　住建部长回应「房价暴涨」：将采取五大措施

　　住建部部长陈政高表示，看房地产市场要看几大特点。第一，去年的销售实现企稳回升，去年8月销售由负转正，今年仍然保持了这个态势;第二，市场保持分化，可以看到一线、二线，三线、四线城市房地产市场大不一样，而且这种分化越来越严重;第三，待售面积太大，库存太大，增速依然很快。「因此，中央将去库存列为今年的五大任务之一。」

　　看房地产形势，要看基本条件。中国经济长期向好的基本面没有变，中国的城镇化进程没有变，城市居民和新市民，特别是新市民的住房需求没有变。

　　回应房间暴涨，将采取五大措施。

　　第一，实行严格的限购政策，同时实行严格的差异化税收和信贷政策。

　　第二，增加土地供应面积，这些供应面积要及时披露信息，以稳定信心。

　　第三，增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障型工程建设。

　　第四，打击各种交易上的违法违规行为。

　　第五，正确引导舆论，主动发声，稳定人心，稳定预期，稳定市场。