中共权力空前下放 汪洋等人走上前台

　　在2016年的两会，中国“非常委”级副总理开始“下团组”讨论可能是最大的亮点。据称，中国国务院的领导层成员空前领到了赴四、五个省“团组”参加讨论的任务。分析人士称，这种“权力下放”显示了中共高层权力结构的新调整。

　　据中共党媒《北京日报》官方微信公共号“长安街知事”消息，3月14日报道，每年中国两会，中共七位政治局常委都很忙。按照惯例，除了参与自己所在代表团的审议，他们还都要“下团组”，参加不同地方代表团和政协的联组讨论，足迹年年“遍布全国”。

　　中国人代会共有35个代表团，包括内地31个省市区代表团、解放军团和香港、澳门、台湾代表团。2016年，国务院领导班子成员向中共中央看齐，除澳门团和台湾团以外，国务院领导班子成员的足迹已覆盖了所有地方代表团。

　　汪洋与中共重庆市委书记孙政才亮相两会主席台 (图源：Reuters/VCG)

　　中国国务院副总理刘延东在参加全国人大北京团审议时说，2016年两会期间，国务院领导班子成员将首次参加多个团组审议，对各地方团要实现“全覆盖”，基本上每人都领到了四五个省份的“任务”。

　　10位国务院领导成员都是中国全国人大代表，根据各自的工作经历，分属某一地方团。李克强与张高丽为中央政治局常委，每年参加多个团组审议已属常规，其他副总理和国务委员往年则很少如此。

　　在2016年两会，除国务委员杨晶和常万全分别只在自己所在的云南团和解放军团参加审议外，其余8位国务院领导班子成员分别串了3到5个团。其中最受人关注的是中国的三位“非常委”的副总理：刘延东、汪洋、马凯。

　　作为分管教、文、卫、体的副总理，刘延东在北京团、湖北团讨论时称，要加快相关领域的改革，让民众共享发展成果。在宁夏代表团，她与代表们一起审议了政府工作报告，听取意见建议。

　　汪洋参加了浙江、四川、吉林等几个代表团审议。在民营企业较多的浙江团，汪洋称赞企业家勤奋吃苦、善于学习；在吉林，汪洋要求发展现代农业，肩负起粮食大省的担当。

　　在四川团，甘孜州的藏族州长益西达瓦跟汪洋说：“总理！您给我们提了要求，我也给您布置一点小小的工作”，说着他把“出台旅游扶贫办法的建议”呈过去。汪洋接过建议说：“一定给你落实，把它批转相关部门”。

　　马凯则参加了江西等几个代表团的审议。在江西团，马凯与代表们热烈互动，他鼓励江西要打造美丽中国“江西样板”，同时，也要打造国企改革的“江西样板”。

　　分析人士指出，在政治规矩严密中共内部，被称为“三大优良作风”之一的“密切联系群众”也往往成为政治人物展示权力和获取社会影响力的手段。

　　此次，中共“非常委”的副总理级高官突破限制，走到政治前台，与地方代表团共商国是，这无疑体现了中共高层权力的下放。但中共这种权力分布的新调整是否意味着政治体制改革将有新突破，仍需观察。