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当地时间3月31日,中国国家主席习近平在华盛顿会议中心会见了美国总统奥巴马,在核安全峰会期间“就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见”,还签署了一份《中美核安全合作联合声明》。可当赞同美国标准的与会各方齐声表示“各方期待中国在核安全领域起引领作用”时,北京还是没能就劝阻美国布署“萨德”系统问题上达成结果。美国积极布置萨德系统的做法,与朝鲜发动的核危机一样,都是影响东北亚的安全因素。这对于希望在最后一届峰会上有所作为的中国来说不是个好消息。
这次核峰会是美国主导的舞台,所谓的“核安全”开始落在了朝鲜问题上。就在3月31日,西方观察家即对此表示了不安,譬如《金融时报》就称“如今,还有任何手段能阻止朝鲜成为全面拥核国家吗”。在西方视角里,朝鲜政权将是主要焦点。至于如何遏制一些国家在别国周边部署“萨德”系统,破坏大国战略核平衡的野心的行为,就飞到九霄云外了。从这里看去,中国似乎就已在这个问题上落入了美国的陷阱。
的确,2016年早些时候,朝鲜公然违抗联合国现有决议,进行了第四次核试验,还发射了一枚远程火箭。在那之后,安理会实施了迄今最严厉的制裁措施,将朝鲜的银行、矿物出口及货轮列为打击目标,以挤压朝鲜政权获取硬通货的渠道。就在3月下旬,它还发布了一段宣传视频,其中描绘了对华盛顿进行核打击的场景。
很显然,美国政府正寻求借助制裁措施对朝鲜政权施加真切经济压力。当朝鲜在4月1日又发射一枚导弹时,这种示威就已经成了美国布置萨德系统的又一条理由。美国国务院副国务卿布林肯已经在3月29日强调,称部署萨德势在必行,美方“已经做好准备向中国解释萨德的情况、它的技术能力以及局限性”。似乎希望说服北京,“相信美国此举并非针对中国”。美国这种咄咄逼人的态度就决定了习近平此番在华盛顿必须要为此与美方抗辩一番。
中国外交部副部长郑泽光透露,习近平在与奥巴马举行双边会谈时称,美国在韩国部署萨德反导弹系统“损人不利己”。习近平重申中方“坚决反对”美国在韩国部署萨德反导弹系统,敦促美方,不要推进在韩国部署这样的系统,但中方没有谈及奥巴马对此如何回应。而两国嗣后联合发表的一份以“以便就防止核恐怖主义加强合作,并继续落实核安全峰会目标”的声明更显示出两国元首达成共识的部分对于半岛核问题毫无帮助。当中国已经在2月强调半岛不能生战生乱,而美国却仍显示出在韩国部署萨德的坚定态度时,奥巴马的言而无信又加剧了中国的困境。
在朝鲜问题上,中国有着自己不可替代的角色。但是,中国提出的实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路已经被美国所否定了。面对朝鲜拥核的既定现实,朝鲜就算有返回六方会谈的意愿,但美国的反对已经堵死了这条途径。俄外交部消息人士3月27日即表示,朝鲜希望恢复朝鲜半岛核问题六方会谈。消息人士指出,朝鲜希望但无法争取到与美国方面进行谈判。因此,平壤不得不另辟蹊径,在“每一次提议举行谈判遭拒后,就进行武器试验,与此同时扩大边境地带的军事行动”。
这样一来,外界应该可以发现,半岛的核安全问题固然与朝鲜有关,但核心却还是源自美国不希望与朝鲜接触。资料显示,自2014年以来,除中国外,俄罗斯也已经利用能源、燃料和粮食援助等手段希望朝鲜重返六方会谈,2014年底,朝鲜要人崔龙海等也在莫斯科都明确表示,朝方愿回到六方会谈谈判。但美国根本不理会也不接受谈判。从某种意义上来说,无论是六方会谈的阻断,还是朝鲜核危机的加剧,乃至本次核峰会话题的形成,这本质上都与美国毫无解决朝核问题的意愿有关。可这一点就被巧妙的掩盖起来了。
事实上,当中国觉得可以在此次核峰会上解决些问题时,俄罗斯就已经对这个美国构建的体系丧失了兴趣,普京政府就没有派员参与。俄方更强调此次峰会的议程制定存在问题,美方与他国也缺乏协作。
在奥巴马、安倍和朴槿惠发表声明,表明三国将在安全领域深化合作,以阻止朝鲜核武器和弹道导弹的研制,确认了将彻底履行联合国安理会对朝决议以及各国对朝制裁,加强施压之际,此次峰会的主张就大有可能被美日韩利益和意图裹挟,未必符合中国利益。这就意味着,尽管中国分析人士觉得习近平可以倒逼美国回到谈判桌,并认为中国此举存在一定把握,殊不知中国前去赴会就已经等于接受了美国立场。朝鲜,核危机,萨德,由此看去,中国是否能驱逐萨德已经不能指望,观察家们应该担心,北京是否会在未来半岛问题上落入美国的陷阱?
中国在半岛问题上是否还有底牌,值得观察。
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