翦除郭伯雄 习为军改霸业清除障碍

　　中国军方结束对郭伯雄受贿案侦讯，正式向法院起诉，显示案件不久将进行审讯和宣判。郭伯雄被起诉，宣布时机选在“巴拿马文件”公布之际，是否转移民众焦点，外界有许多揣测。但它却代表“反贪”将延续，且在为“军改”清除障碍。反贪和军改是习近平的两大政策，现在都因郭被起诉推向新高度。

　　第一，反贪未终止。郭伯雄去年落马前，是军委第一副主席，实际上就是解放军日常运作的最高负责人；在胡锦涛当政的十年，郭掌管全球规模最大的军队。报导说，他贪腐所得多达千亿元人民币，这次起诉只说他受贿8000万元，不无刻意减少金额，避免加重军方的形象损害之意。舆论认为，习近平打虎已打不下去，期待郭案起诉后，反贪行动能再接再厉。

　　第二，为军改清除障碍。习近平需要真正抓住军权，清除郭伯雄和徐才厚，是真正掌握军权的重要手段。抓权之外，清除军中抗拒改革势力，眼前更重要。郭、徐都是江泽民提拔，长期掌握军委大权，在军中形成山头；习近平军改对既有势力不利，引起反弹，清除郭系势力可压制不满情绪，是推动军改的必要手段。

　　依军改时间表，下半年将启动裁军30万人的行动，军中已传出军心不稳。明年中共19大前，由于军改将加重海、空军地位，地位相对下降的陆军难免有抗拒情绪。现在起诉郭伯雄，也有利压制和疏导反弹。

　　第三，军队现代化。去年9月，首次传出军改讯息；去年11月，习近平亲自发表讲话，除证实裁军30万，还要调整解放军结构，让军队现代化。去年12月31日，军方赶在除夕宣布，成立陆军领导机构、火箭军和战略支援部队，新的解放军将有五个军种：海陆空三军之外，增设火箭军和战略支援两个新部队。

　　年初以来，军改讯息不断，习近平除了重整解放军，将它变得更切合当前形势需要，也使军权集中于军委会，能更有效率统一指挥，以因应东海、南海情势。习近平的雄图霸业是将中国变成全球大国，而扩充海空军是霸业的最重要推力。有人期待军改成功后，中国海军20年内能追上美国，南海在2030年变成中国的“内湖”，但实际困难和障碍却不少。

　　第四，解放军编制已过时。解放军1949年初建到邓小平的七大军区制，一直着重各军区地面部队，各有不同防卫职责，海空军相对被忽略。但“大陆军”体制已不切合现代战争需要，发展海空军，让军力的影响对外辐射，才能发挥大国的真正影响力，美国即是实例。另外，过去各军区司令权力过大，不利现代战争的快速协调作战；互联网和高科技时代，军中层级多、层层指挥已过时，都有待改变。

　　习近平裁军30万虽惹人注目，却不是关键，最重要改变，应是解放军结构重组。去年11月宣布军改以来，重组方向已很清楚。

　　一，中央军委会将负起政策研究、统筹指挥以及军政工作。这项变革修正过去指挥权落在军区司令的传统；新的军委会效仿美国，设参谋长联席会议，各军种参谋长都是成员，负责制订政策，但联席会没有决策权，只能向军委主席作建议。

　　二，将七大军区改为五个战区，战区只负责执行作战任务；一旦有军事任务，军令直接由军委主席向战区司令下达，因此可减去层级通讯的延滞，提高指挥效率；由于各种决策各军种、各战区都参与联席会协调，事权和指挥较易统一。

　　三，新的军委会设15个部门，负责全军的军政服务，包括政策研究、武器采购、审计、人事和情报等。

　　对照美军的编制，习近平的军改颇有“以美国为师”的影子。二次大战和越战，美军都出现军种和战区之间难以协调的窘况，导致战时无法有效统一指挥。国会1986年通过著名的高华德-尼可斯法案(Goldwater-Nichols Act)，重组美军，将美军变成现在的机制，包括设立参谋首长联席会议(作为三军统帅总统的顾问)。改制后，美军在阿富汗和伊拉克两场战争，协调作战的效率大有改善。

　　综合而言，习近平上台三年多来，反贪、抓权和军改(也是扩军)的进程清晰可见，也是他四年来最大动作。习近平说，军改要到2020年才能完成；换言之，他要用未来四年，全力推行军改和扩军，为解放军追赶美国铺路。当然，谋事在人，成事在天，这些谋略能否实现，却又是另一回事。