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三年倏忽而逝,以第五代领导人习近平为总书记的中共中央领导集体,在治党理论上不断创新,将全面从严治党写进“四全面”战略,亦写进了逐梦筑梦的火热实践中。不可否认,这三年间,在治党问题上,习近平目标明确、方向笃定、节奏有序、步履铿锵。
北京时间的4月13日,中共官媒刊出一篇名为《习近平首轮补齐党内制度短板》的文章,文章内容强调,“制度建设是党的建设总布局的重要一环,全面从严治党,最根本的就是制度治党,要建设完善的党内制度体系,是各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子”。而这也恰恰是呼应了前不久习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示。
如今,习近平正在为中共党内倾注一道“新的活力”,而这一道“活力”也是外界探询习近平治国理政的思路。
剑指制度顽疾
此前,外界舆论常常批评中共未能做到对领导干部,尤其是一把手的权力进行实质性制约,这一现象致使中共党的腐败在过去几年内空前加剧,干部作风严重官僚化,思想信仰丧失,官民矛盾急剧恶化。
若是用中共自己的话说,党面临着“四大危险”——精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险;出现了“两大危机”——信仰危机和信任危机。而这恰恰就是习近平上台执政中国后所面对的现实。
“生存还是毁灭,这是一个思考的问题”,然而,哈姆雷特的这一句名言放在习近平身上而言,他没有第三种选择,他只能选择前者。所以,习近平上任伊始,即把改造党作为自己最重要的使命。
回顾这三年习近平执政的道路,外界亦可看到大致的框架。习近平总结治党策略,从改作风入手,再到加强反腐和廉政教育,同时狠抓组织建设,最后再落到制度上来。
换而言之,作风建设、反腐廉政建设、组织建设和制度建设,是习式治党的四大方面。其中值得注意的是,整风和反腐是最重要的两翼,它们都服务于提高党的纯洁性要求。
而且时至今日,习近平已然是意识到了,随着世情、国情、党情的深刻变化,中共党内的法规制度中所存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等制度短板日益凸显。这也导致在中共党内制度在某些领域上出现“缺位”现象。为此,习近平执政的三年间不断的修补党内制度中所存在的不足之地,而且现在看来已经取得了不错的成效。
直面考验扭转颓势
或许,有人会发出疑问“为什么新时期的党建工作如此重要”这一问题。然而仔细剖析却不难察觉,因为它直接面对四大考验:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;另外,它还面对四种危险:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
有观察认为,从这三年中,外界可找到习近平为党建工作的三大主线,即是“执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设”。于此,从三大主线中不看到习近平的治国理念的深度与广度,亦如他上台后,用“中国梦”开篇,要“实现中华民族的伟大复兴”的宏伟理想,然而通往此道路中的尤为关键的一环节则是要“重塑共产党之魂”。
以2015年为例,中国反腐不仅实现了31省(区、直辖市)“全覆盖”,且在这一年中无论是立案的件数、处分的人数还是审查中管干部的人数,都多于前两年;11个省处分人事增幅更是超过了50%。
而且,颇为重要的一点是,在2015年,《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》先后修订出台,这标志着中共制度化反腐迈出了重要步伐。
“三翼齐飞”
在此,还需要指出的是,关于习近平的整风、反腐和组织建设都是与党建制度相连的。习近平清楚,没有制度保证的整风和反腐是不能持久的,而这或许是“习式治党”中最应该称道的一点。
因为,过去领导人并不是没有进行整风和反腐工作,但是成效之所以不大,根源在于未能真正从制度上探索如何约束权力,这使得整风和反腐容易成为一股风,诱发短期行为。
而习近平明确提出要“把权力关进制度的笼子里”,强调制度建设的重点是要健全权力运行的制约和监督体系,说明他充分意识到,党风不正和腐败的根源,不在别的,正是权力。不把权力治住,关进“笼子”,它终会出来祸害百姓的。
当然,尽管习近平在过去的三年中治党已见成效,但这不意味着习近平和中共就可以高枕无忧。有时政观察者指出,人们应该理性的看待习近平治理中共党的成效,不能夸大其意义。理论和事实都表明,靠执政党自己来“刮骨疗毒”,最高领导人必须要有非常高的远见,和权威。否则,就只能是问题倒逼式的被动应对性,所以在未来之路切忌不可懈怠。
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