十九大卡位战开启 封疆大吏异动只是前奏？

　　自6月29日起，中共接连发布重磅消息，包括江西、青海、江苏、山西4省书记被换，人事变动之频繁剧烈十分罕见。但这可能只是一个开始，未来将会有更多的省份出现人事变动。十九大将至，中共的人事卡位战已经打响。

　　值得注意的是，变动的省委书记之中，除了江苏省委书记罗志军是任期到届、年龄到站退居二线外，无论是江西省委书记强卫，还是山西省委书记王儒林，任期都没有到届，年龄也没有到65岁。这种打破常规的人事安排，从某种方面看，说明了中共的人事卡位战十分紧迫。

　　称中共的人事卡位战十分紧迫，是相对于十九大之前三个关键时间节点而言的。8月召开的北戴河会议，以及今年秋天的十八届六中全会、距今只有一年多时间的十九大，都迫使中共按照常规早做安排。

　　每年8月初，中共通常会在河北省海滨城市秦皇岛的北戴河区“休假期间”召开非正式会议。这个一直披着神秘面纱的会议，通过了许多影响中国历史进程的决议。譬如，1958年的北戴河会议，毛泽东决定在农村普遍建立“农村公社”。1988年的北戴河会议，邓小平决定价格闯关。邓小平时代之后的北戴河会议，则大多涉及到人事的布局。

　　参加北戴河会议的不仅有本届的中共高层，更有已经退休了的往届高层。中共党内有影响力的人物，在北戴河通过协商的方式影响着未来的人事布局。而在此前夕进行的人事大调整则是管窥其中堂奥的关键。当然，这次也不例外。

江苏原省委书记罗志军退居二线，人事卡位战拉开大幕

　　今次北戴河时间又不同于以往，这是因为它正值习近平时代“期中”换届前夕。按照时间节点，中共历次党代会前夕的人事筹备工作都会提前一年半左右展开，届时中组部将组织若干小组采取个别谈话、民主测评等形式进行用人选拔。譬如在十八大之前，这一工作便是在2011年7月份展开的。

　　所以说，6月底政治局会议之后的这次人事大洗牌基本上反应了中共高层和中组部的“定论”，以4省份书记换人为代表的人事调动体现了中共高层的意图。

　　第二个时间节点在北戴河会议召开两个月之后的中共将召开十八届六中全会。虽然在十九大召开之前，还会召开一次十八届七中全会，但依往届经验看，那时人事轮换已经大体完成，最多只再进行些微调。所以，十九大前夕的这次中央全会便显得尤为重要。

　　按照以往惯例，六中全会虽然主要涉及体制制度的改革，但通常会对下一届党代会的人事安排作出指示说明，定下用人的基调。

　　待十九大召开时，中共的人事卡位战可能已接近尾声。在2017年的十九大召开时，中共会选举出新的25位政治局委员，200人左右的中央委员，以及160多名中央候补委员。现在的人事大布局，某种程度上透露了一年后的政治局委员和中央委员的名单。

　　中共的人事更替，往往经过长时间的协调和酝酿。十九大政治局委员和中央委员的人选确定，现在省部级干部的密集调动可能只是个前奏。完成中国全国范围内的人事大布局，进行涉及所有省份的人事轮换，是中共迫切的任务。未来一段时间，中共可能将迎来人事更替的密集期。有观点认为，如果说十八大人事是一种各种力量妥协的结果，无法完全体现习近平意志帮助其大规模推动改革的话，那么十九大人事将不会再度重蹈妥协。