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美韩将部署萨德系统的消息扰乱了东北亚,无论是中国国防部所说的“中方将采取必要的措施维护国家战略安全和地区战略平衡”,还是俄罗斯针对美国的威胁,都难以改变这一即将变成现实的计划。萨德系统部署在韩国,除了威胁到中国的战略安全之外,还提醒了中国一个事实,即韩国是美国忠诚的盟友之一。
近年来中韩关系的走近,似乎让外界忘记了韩国与美国是血盟的关系。近几年韩国与中国不断走近,中韩之间不仅在经济上保持密切联系,在文化、人员往来上也联系紧密。韩国出口占GDP比重高达50.6%,韩国对中国出口所占比重则达到25.4%。韩国总统朴槿惠出席中国9.3阅兵式,更是将中韩关系推上顶峰。
但韩国同意美国将首套完整版的萨德系统部署在本国境内,这打破了外界对于中韩关系走近的幻想,提醒了中国高层一个早已持续数十年的事实,即韩国是美国最亲密的盟友。事实上,日本、韩国早就是美国的盟友,菲律宾与美国签订有血盟条约,台湾与美国眉来眼去,澳大利亚在赚取中国人民币的同时不断加强与美国的军事同盟,中国处在了美国盟友的包围中。
美国可以将反导系统部署在中国家门口,但中国却难以采取对等的反制措施,无法在墨西哥或古巴部署自己的进攻性武器系统。这基于一个很简单的事实,美国在中国家门口有众多的军事盟友,而中国只有朝鲜这么一个不时招惹麻烦的正式盟友。
中国缺乏信得过的盟友,是中国难以采取反制措施,难以施展自己全球战略的重要原因。在中国与美国国力差距日益缩小的情况下,中国盟友的缺乏,可能会成为拉开中美两国实力差距的主要因素。美国著名专家、“软实力”的最先提出者约瑟夫•奈称,“美国的GDP占比日益衰退,获得旧盟友的协助以及建立新联盟的能力,将会成为美国继续取得全球性成功的关键因素”。
首先,这是历史遗留的问题。美国的盟友,例如韩国、日本、菲律宾,这些大多是二战的胜利遗产。中国作为新晋的强国,在盟友方面缺乏历史的积淀。其实纵观世界史,无论一战前的德国还是二战前的日本,其盟友都远少于西欧传统强国。盟友并非强国崛起的伴生物,而是成功崛起后的强国所得到的胜利果实。
其次,中国的不结盟政策影响盟友的数量。一直以来,中国坚持所谓的不结盟政策。除了朝鲜之外,中国不对任何国家承担防卫上的义务。在中国处于弱小时期,不结盟政策确实保障了中国免于成为大国竞争的牺牲品。但当中国站在世界舞台的中央,不结盟政策在某些方面限制了中国实力的发挥。
最后,社会主义制度增加了中国结交盟友的成本。关于社会主义与资本主义的优劣,学术界和政界有不同的结论,但一个确定的事实是,社会主义确实进入了低潮期,世界上实行社会主义制度的国家屈指可数。在国家交往中,意识形态的作用虽不如冷战时期明显,但依旧发挥着不可忽视的作用。
有观点认为,当一国实力无法形成压倒性优势的情况下,盟友的质量和数量将成为国际竞争的关键因素。除非中国不站在世界舞台的中央,继续实行韬光养晦政策,否则只要中国想参与到国际规则的制定中来,那么盟友将是不可或缺的助力。从这方面看,在中国确定要有所作为的情况下,其坚持的不结盟政策已有些不合时宜。
韩国部署萨德系统是对中国的当头棒喝,利益输送无法换来可靠的盟友,这在毛泽东时代中国援助非洲的时候就已被证明。中国若想参与到全球治理中来,在国际上书写自己的规则,选择可靠的盟友将是重要的一步。
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