塞翁失马 萨德拉近中朝关系

　　北京时间7月11日，在《中朝友好合作互助条约》签订55周年之际，中国国家主席习近平专程向朝鲜最高领导人金正恩发贺电。这一表态在美韩最终让“萨德”系统落地之际，正在体现出特别的意味来。也让外界重新回味起该条约中“缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略”的相应条款来。从某种意义上，正显示出中朝双方被“萨德”所影响，进而趁机拉近距离。

　　也就在同一天，韩国总统朴槿惠也专门就“萨德”问题发表了“不针对第三国”的最新表态。这种态度与《美韩共同防御条约》是一致的。更符合其中“缔约任何一方认为一方的政治独立或安全受到外来的武装进攻的威胁时，应进行共同磋商，并将单独或联合地以自助和互助的办法，保持并发展适当方法以制止武装进攻”的条款。很显然，“萨德”部署之后，除去美韩关系由此进一步凸显，中朝的接近也将成为一种可以预料的趋势。

　　2016年是中朝两国签订《中朝友好合作互助条约》的第55个年头，伴随着北京强调“中朝双方已经通过互致贺电的方式来纪念”，两国要人之间彼此互致的贺电也浮出水面。习近平和金正恩在往来贺电中谈及了《中朝友好合作互助条约》的“原则和精神”乃至“法律基础”。该文件的现实意义正在提醒所有分析人士：北京和平壤间的关系仍有重要基础加以维系。

　　不过，就中朝双方的彼此表态而言，如果将其与近日美、韩在朝鲜半岛布置“萨德”系统的现状加以对照，更能发现中朝之间此后的活动方向亦有可能因此凸显：中国希望与朝鲜加强战略沟通，促进交流合作，以期解决2016年朝鲜核危机后沟通不畅的问题。朝方则寻求“根据新世纪的要求”，为“维护东北亚地区的和平与安全作出积极贡献”。这其中就显出了一种平壤方面寻求发展经济，进而希望在地区问题上和中国合作的意向。这种寻求合作的态势在“萨德”落地朝鲜半岛后，就显出了一种被外力而拉近的迹象。

　　环顾中朝两国首脑在贺电中的发言，已经很容易发现中朝两国即便对条约的态度存在部分差异，但中朝高层均未否定《中朝友好合作互助条约》的指引意义，以及两国间在该条约指导下“相互支持，密切合作”的态度。

　　为此，北京即表态称“愿同朝方一道，加强战略沟通，促进交流合作，推动中朝关系继续向前发展，造福两国和两国人民”。朝方也指出“巩固和发展具有悠久历史根基的朝中友谊，是朝鲜党和政府坚定不移的立场”。 从某种意义上来说，“萨德”危机让中朝走近，也算是这一风波中的意外收获了。

　　美韩条约胜过首脑私交

　　就在中朝首脑就条约互致贺电的同一天，另一条来自首尔的消息也在提醒观察人士们。韩国总统朴槿惠已经在7月11日的首席秘书会议上重申了美国“萨德”系统的用处，称在韩国部署“萨德”反导系统不针对除朝鲜外的任何第三国，不损害也没有理由损害第三国的安全利益。韩国国防部长同日也强调“萨德”事宜不应受周边国家反应或抗议所左右。这一态度很容易让习惯于近年来中韩亲善的分析人士们不满，并认为此案恐怕会影响习近平与朴槿惠等政要的私交。但是，考虑到韩国在外交、国防等领域上的一份纲领性文件，首尔跟随华盛顿的态度也就可以理解。

　　事实上，就在中朝于1961年签订互助条约前8年，美韩已经签署了一份《美韩共同防御条约》。不同于中朝条约的二十年期限，美韩的这一条约是无限期的。在这条由序言和6条正文构成的文献中，其核心即为“缔约任何一方认为一方的政治独立或安全受到外来的武装进攻的威胁时，应进行共同磋商，并将单独或联合地以自助和互助的办法，保持并发展适当方法以制止武装进攻”的防务相关内容，加之美国更由此得到在韩国境内部署武装力量的权利，这就让韩国协同美国让“萨德”落地显得理所当然起来。

　　的确，有些学者认为《美韩共同防御条约》不符合国际法，其内容可能损害联合国集体安全机制、违背《联合国宪章》基本原则。但是，这一文件终究不可忽略。更不用说它与美国在1954年配合日本签订的《日韩基本条约》与《日美安保条约》共同构成了美国在东北亚的“美日韩”体系的基础。

　　这样一来，首尔与北京之间即便再亲睦，在美日韩间一系列文件的约束下，中韩间的关系恐怕也是难以再进一步的。“萨德”的风波正在让外界擦亮眼睛，美韩的关系固然不容忽视，此前在分析人士口中变得不堪的中朝关系，恐怕也到了因此拉近距离而改善的时候了。