重磅：习当局或将设立国家监察委员会

　　7月14日，中共党校机关刊物《学习时报》发表文章称，原有的《行政监察法》存在很多问题，很多规定并没有得到真正有效的执行。因此，修改《行政监察法》将势在必行，并提出修改建议：将《行政监察法》更名为《国家监察法》，中央设立国家监察委员会，国家监察委员会主任由国家主席提名。

　　7月14日，中共党校机关刊物《学习时报》发表题为《通过修法完善国家监察体制》的文章。文章称，面对现在依然严峻复杂的反腐败形势，1997年制定、2010年修订的《行政监察法》，已不能适应现实的需要，亟待全面修订。

　　文章表示，现行《行政监察法》存在多个方面的问题：监察机关定位不准、监察对象范围过窄、监察机关的独立性保障不够、监察手段有限、监督程序不够完善。

　　该文章的看点包括：

　　1、将《行政监察法》更名为《国家监察法》。中央设立国家监察委员会，负责对中央所有国家机关和公务人员进行监察监督。国家监察委员会主任由国家主席提名。

　　2、将检察机关的反贪局机构和审计机关并入国家监察机关；继续实行中纪委与国家监察机关合署办公，改革纪检监察领导体制，国家监察机关实行垂直领导体制；扩大监察对象，实现监察全覆盖。

　　时政评论员李林一说，中共国家监察委员会将反贪总局并入其中，如果未来真的成行，这个监察部门权力会非常大，将对各部门及系统进行全面监督。当局自己称，这个监察部门可以对政府作出的决定、命令违反法律、法规情况下提出监察建议。

　　李林一说，中纪委是作为中共党内机构反腐，而未来这个监察部门会作为政府层面监察的主力。这国家监察委员会主任由国家主席提名，谁做主任？这个机构的级别是什么？会否和王岐山在十九大之后继续留任有关？这些都留待观察。

　　现当局频频释放建立总统制信号

　　习近平上台以来，试图推动各项改革。今年以来，习近平当局频频释放废除常委制、建立总统制信号。

　　4月，中共国家行政学院教授汪玉凯接受外媒采访时提到，中国未来可以由国家主席制变为总统制。如果中国的政治体制变为总统制，从目前中国的政治生态看，必须是“系统性改革”。

　　7月11日《凤凰博报》刊发访谈文章，汪玉凯再度谈到总统制。汪玉凯说，当局要应对现在出现的种种风险、危险，就必须在政治改革上端有所突破。而政治体制上端有三个更关键的要素，那就是宪法权威、民主与法治。

　　汪玉凯认为，中国也可以借鉴总统制的一些制度形式，总统制也是可以考虑的选项之一。如果在中国实行总统制，不只是变动一个岗位，即把国家主席变成总统这么简单，而应该是一个系统性改革，要从国家元首、政府首脑的职责权限、政治体制、司法体制、行政体制等多个方面，进行系统化设计。

　　清华大学社会学系教授、博士生导师孙立平曾刊文称，中共的“集体领导制”导致内斗不止，并提出最有效的体制是代理关系明确前提下的首长负责制。

　　此外5月港媒报导引述消息人士透露，只要在两个多月后的北戴河会议上，习近平如果能顶住来自各方的角力干扰，强势主导人事布局，那今秋的六中全会，乃至一年后的“十九大”，中共体制会有外人难以想像的变革，取消政治局常委制，破除“七上八下”年龄划线规则等都会循序推进。

　　6 月23日，中共党校机关报《学习时报》选载《习近平时代》一书的内容，并以“决定中国命运的大改革”为标题予以凸显，并称“这是一场决定中国命运的大改 革”。文章说，习近平当局此轮“改革的决心之大、规模之宏伟可能在人类历史上都是罕见的”，涉及60个方面任务、336项具体改革措施。

　　外界认为，“这是一场决定中国命运的大改革”可能就包括取消常委制、建立总统制。