至於为什麽要把七大军区变成五大战区?国防部发言人杨宇军在答记者问时明确回答:是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发,根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的,有利於健全联合作战指挥体制,构建联合作战体系。
按照军委副主席许其亮的说法,现代战争的基本形式就是“联合作战”,其实质则是通过灵敏高效的指挥、控制、协调,充分发挥诸军兵种的整体威力,协调一致地夺取胜利。因此,健全联合作战指挥体制可以更好地适应现代战争的需要,维护国家主权、安全和发展利益,维护地区稳定和世界和平。
重新调整划设战区,组建战区联合作战指挥机构,是构建解放军联合作战体系的历史性进展。战区的定位是“本战略方向唯一最高联合作战指挥机构”,根据中央军委赋予的指挥权责,能够对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制。以前由七大军区一并承担的军种的军事训练、政治工作、军队建设等则交给5大军种领导机构负责。这样职责分工更加明确,指挥权更集中统一,有助於确保我军能打仗、打胜仗,有效维护国家安全。
需要指出的是,尽管军队东西南北中五大战区的大致划分已经明确,但具体战区界线还未清晰。新华社解放军分社2月1日发布了一张较为模糊的界线图片,这是目前唯一较权威的依据。图中显示的各战区边界基本与省份边界重合,但是中国党媒《环球时报》转发《北京青年报》的报导称,“战区的划设不一定按照省界进行划分”,因而认为新华社发布的图片不权威。
根据新华社的图片,西部战区基本由原成都军区和兰州军区合并组成,包括四川、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆和重庆;东部战区与原南京军区几乎重合,辖区包含南京、上海、杭州和福州等东南沿海城市;南部战区包括原广州军区,原成都军区的云南、贵州两省目前尚不确定是划归南部战区还是西部战区,但《环球时报》的报导说西部战区不包括云南;北部战区已知的指挥省份包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古;中部战区包括原北京军区和济南军区的一些辖区,指挥河北、山西、陕西、河南、湖北、北京以及天津。山东省仍存争议,尚不知是否划归北部战区。