天津新书记李鸿忠面临的四道难题 　　

　　天津代理书记、市长黄兴国被查三天后，9月13日中午，官方发布消息：李鸿忠任天津市委书记，不再担任湖北省委书记；黄兴国不再代理天津市委书记，免去其市委副书记、市长职务，按有关法律规定办理。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，现年60岁的李鸿忠，早年当过知青，1982年从吉林大学历史系毕业后，进入沈阳市政府办公厅秘书处工作，后任辽宁省委办公厅秘书、电子工业部办公厅秘书等职。

　　1988年，32岁的李鸿忠从电子工业部“空降”广东，挂职任惠州市副市长。

　　此后，李鸿忠在广东工作了19年，期间于2001年45岁时出任广东副省长，成为省部级官员，后又主政深圳4年，先后担任深圳代市长、市长、市委书记。

　　2007年11月，李鸿忠调任湖北省委副书记，后先后担任湖北省长、湖北省委书记，至此番履新。

　　上述履历表明，李鸿忠仕途履历和执政经验丰富，既在改革最前沿广东工作多年，又曾在内陆省份湖北担任过党政一把手，并且执掌过深圳这块改革的“试验田”。此番入津，天津的化工安全问题、经济结构问题、官场生态问题等等，都是其要化解的问题。

　　化工安全

　　国务院安委会指出的5大突出问题如何整改？

　　去年发生的天津港“8?12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，暴露出天津在安全生产特别是化工安全方面存在的严峻问题。

　　今年2月，国务院调查组发布了调查报告，认定这起事故是一起特别重大生产安全责任事故，“有关地方党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题”。

　　报告中特别提到了天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府，“对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管”；还提到了天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，“有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权”。

　　事故发生后，天津采取了一系列整改措施，还曾推出数次大规模检查。

　　不过，“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，就在黄兴国被宣布调查的前三天，国务院安委会第四巡查组指出，天津的安全生产还存在一些突出问题和薄弱环节。

　　今年5月上旬至6月底，国务院安委会第四巡查组对天津进行了为时1个多月的安全生产巡查。此系天津港爆炸事故后，首次国家级大型检查。

　　9月7日下午，国务院安委会第四巡查组向天津市政府反馈了巡查情况，指出天津在安全生产方面存在的五大问题。

　　其一，有些行业领域的安全监管责任不明确；其二，有的企业负责人安全生产意识淡薄；其三，有些基层政府和部门安全监管执法不严格，一些重大隐患、违法违规行为长期得不到治理；其四，港口货物运输量大，特别是危化品运输频繁，安全风险较大；其五，基层安全监管专业人才和执法力量不足。

　　国务院安委会巡查组指出的上述五大问题如何整改？化工产业在天津的工业结构中占比较高，怎样才能确保化工安全？

　　官场生态

　　如何以黄兴国为反面教材，全面落实从严治党要求？

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，虽然官方还未通报黄兴国所涉及的具体问题，不过，9月10日黄兴国被宣布调查后，天津市委连夜召开常委会议和全市领导干部会议。

　　会议强调，深刻吸取黄兴国涉嫌严重违纪的教训，“以此为反面教材，全面落实从严治党的要求，自警自省自律，管住自己，管住亲属子女，管住身边工作人员”。

　　到9月10日被宣布调查时，黄兴国入津13年，主政天津长达8年，特别是2014年12月以来，黄兴国代理市委书记、市长“一肩挑”。

　　同样严峻的还有天津的官场生态问题。在黄兴国之前，天津有两名省部级官员落马，天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺，天津市原副市长尹海林。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，武长顺和尹海林都跟江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子赵晋有牵连。

　　被称为“最牛开发商”的赵晋，在天津违规开发了数个地产项目，武长顺被曝跟赵晋关系密切，曾“帮助”赵晋摆平了不少事情，他的亲属还跟赵晋合作；尹海林被曝为赵晋“保驾护航”，给赵晋擅改规划的项目“开绿灯”。

　　值得注意的是，自2014年7月以来，天津城建系统（包括曾在城建系统任职）有多人落马，包括天津市河东区人大常委会原副主任孙基刚（曾任天津市河东区建委主任），天津市委城乡规划建设交通工委原书记沈东海，天津市河北区原政协主席崔志勇（曾任天津市河北区建委副主任）等。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，早在2014年7月8日，中央第五巡视组向天津市反馈巡视发现的问题时，就曾指出，“天津城市建设领域腐败问题突出”。

　　天津的官场生态，不仅是城建腐败问题。

　　官方披露的信息显示，武长顺落马前胆大妄为到对抗中央巡视组的程度，2014年3月至5月中央巡视组首次巡视天津期间，武长顺曾滥用职权冒充中央领导办公室以给巡视组送书的名义，向巡视组施压。

　　还有媒体曝称，武长顺与国家安监总局原局长杨栋梁有交集。

　　杨栋梁在天津工作多年，曾任天津市委常委、副市长。据报道，去年8月杨栋梁被查后，有关人员从其母家中取走了一个首饰盒子，盒中装有一枚估值在人民币20万元左右的戒指，这枚戒指被指是数年前武长顺所送。

　　上述信息呈现出天津官场生态的一个侧面。如何重塑官场生态，实现风清气正？这也是李鸿忠面对的主要任务。

　　此外，去年天津港事故发生后，天津市举办的新闻发布会，一度陷入舆论质疑。

　　人民网舆情监测室就曾发文指出，一些官员在发布会上的一系列不当言论，“我不清楚，需要问一下同事”、“相关单位没有参加这场新闻发布会”、“这不是我的职责”等，暴露出天津在舆情应对等方面存在的问题。如何提升官员素质，积极面对舆情，这也是官场生态需要改进的一个问题。

　　经济结构

　　如何调整产业结构，改变“化工围城”的局面？

　　国务院调查组认定，天津港事故已核定的直接经济损失68.66亿元。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，对于天津的经济总量来说，68.66亿元并未造成巨大影响。

　　2015年，天津的生产总值为16538.19亿元，比上年增长9.3%，GDP增速在全国排在31个省区市中第四位。今年上半年，天津GDP增速9.2%，在31个省区市中仍排在第四位。

　　可见，目前天津的经济发展形势平稳。不过，作为北方最大的港口城市，天津的外贸出现下滑，2015年，天津外贸进出口总额1143.47亿美元，下降14.6%。

　　更为重要的是，天津港事故折射出“化工围城”之痛。

　　化工产业一直是天津八大支柱产业之一。早在2011年，天津滨海新区已经成为国内最大的炼化一体化基地之一，也是华北地区最大的炼油及深加工基地。滨海新区统计局发布的《2014年天津市滨海新区国民经济和社会发展统计公报》显示，产业结构中，滨海新区的工业产值占地区生产总值的63.1%，而石油化工产业占工业的半壁江山。

　　根据规划，到2020年，滨海新区的石油和化工产业产值规模将达到1.2万亿元，占新区工业的29%左右。

　　如何调整产业结构，改变“化工围城”的局面，这是天津经济亟待解决的问题。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，由于人均可支配收入低于GDP增速，天津一度被指是一座“虚富”的城市。

　　中国经济研究院连续多年发布31个省区市的GDP含金量（即单位GDP人均可支配收入比值，反映了民众分享GDP蛋糕的大与小）排名，结果显示，2012年、2013年，天津都排在最后10名之列，2014年则排在了倒数第一。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，去年，天津人均可支配收入低于GDP增速的局面，并没有改观。去年，天津居民人均可支配收入增长8.2%，在全国仅排在第22位，落后于其他三个直辖市，而去年天津的GDP增速则达9.3%。

　　怎样提高居民收入水平？使人均可支配收入跑赢GDP增速，让百姓更好地分享改革红利？这也是李鸿忠要解决的问题。

　　京津冀

　　怎样下好京津冀协同发展这盘大棋？

　　2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，就京津冀协同发展提出打破“一亩三分地”等七点要求。

　　此后，如何实现京津冀协同发展，是京津冀三地的重要任务。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，目前京津冀协同发展正处在关键阶段，近来，不少学者都在讨论京津冀产业如何融合发展的问题。

　　前不久，北京国际城市发展研究院等单位，主办了国际城市论坛京津冀协同发展2016年会。天津商业大学经济学院教授周桂荣在会上表示，京津冀三地产业正处于不同的发展阶段，产业的同质化严重导致了三地的竞争大于协同。

　　周桂荣建议，构建区域利益共同体，实现区域分工竞争的均衡。例如，北京的产业结构升级应着重在科技创新引领服务经济方面；天津的产业结构升级则是进一步加大第三产业发展的力度，同时深化重化工业的技术改造升级，提升高新技术产业的占比，实现工业产业技术高端化。

　　其实，除了产业，京津冀协同发展还有医疗合作、交通规划等多方面问题，怎样跟京、冀合作互动，下好京津冀协同发展这盘大棋，这也是李鸿忠面对的重要任务。