中共六中全会 习王利剑悬顶最高层

　　新华社日前报导，中共18大六中全会将于10月24日至27日在北京举行，中共总书记习近平主持，主要讨论全面从严治党问题、党内政治生活若干规则和修订“中国共产党党内监督条例”。这次六中全会“从严”的对象，是针对中共最高层两个群体：中央政治局及常委级别的高级干部、各级(特别是省一级)党委一把手。目的是为这两个领导核心群体立规矩，套紧箍咒，把从严的利剑，高悬在最高层领导人头上。

　　据中共中央政治局7月通报称，习近平六中全会将为高层领导人立规矩，约束政治局及其常委和省一级领导人，是因“一个时期以来，党内政治生活出现了一些突出问题”，“重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，规范遵守党章党规，严守党的执政纪律和政治规矩……坚持率先垂范、以上率下，为全党做出示范”。

　　大陆官媒分析，中共制定新的“党内政治生活准则”，是汲取周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏容等腐化案教训，是习近平、王岐山给中央政治局及其常委级别的高官下狠药（即制定政治规矩）和套紧箍咒，也是为避免中共高层特别是省级领导层再次出现“坍塌式腐败”。

　　例如：2014年，山西官场出现“坍塌式腐败”，省委书记袁纯清因“领导责任”悲情败走麦城，引咎调离。今年8月底揭开的辽宁拉票贿选案，引发当地政坛地震，辽宁省委书记王珉、省人大常委会副主任王阳、郑玉焯等人相继落马。2015年，安徽省经历“部分系统和地区塌方式腐败”，省委第一把手易人。这一连串腐败案发，被看作是18届六中全会剑悬高层领导人的主因之一。

　　媒体和外界分析看来，六中全会是习近平换届部署的关键一步，为明年19大决定中共政治局结构及常委人选的前哨战。届时，可能显示谁是习近平2022年退位后的继承人。媒体预测，政治局七位常委，五人将在19大上离休(按“七上八下”规则，即67岁可留任，68岁须退休)；谁的人马将占据这些最高权力位置，将决定习近平下届连任，及是否全面掌控权力。

　　媒体普遍认为，六中全会旨在为19大铺路，中共高层人事洗牌正紧锣密鼓展开，这也攸关日后习近平退休是否还能从幕后施加影响力。其中，北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、西藏、内蒙等省份和自治区一把手的任命，尤为重要。能担任这些重任的人，一般都可能进入25人组成的中央政治局，甚至晋身政治局常委会。

　　至于谁能担任省级一把手、进入政治局或更高层的常委会，要看能否满足三个基本条件或硬规则：一、不能“带病”，即不能有严重腐败劣迹，不能是周、郭、徐、令等人的班底。二、有好的政绩和治理能力，也就是“有魄力、能干事、有担当、敢亮剑”。三、最好是习近平的亲信、熟人或同事，或政治上对习近平忠诚，拥护习核心。譬如：出任天津市委书记的李鸿忠，是率先喊出“习核心”的少数省级一把手；从西藏调新疆的陈全国，在今年“两会”中，西藏团率先人人佩戴习近平像章，表达对习近平的赤胆忠心。

　　据料，李鸿忠、陈全国进入19届政治局应无悬念。凡是沾上贪腐、搞山头主义(如拉小圈子、搞土围子)、破坏政治规矩和对党特别是对习近平不忠诚者，必难得到重用提拔。而政治上忠诚，拥护习核心则是获提拔的最关键条件。

　　六中全会内容和与之相呼应的省级官员大换血表明，习近平集权、固位已进入最后阶段，习在反腐和军改后集权更上层楼，为日后连选第二届任期打下基础，也为维系其父辈留下的“红色江山”打造永续蓝图。习、王剑指最高层领导人，严厉治党，为下级干部树立“榜样”，目的之一是为中共获得更多执政合法性与正当性。习近平主导用人制度和管控官僚系统，从逻辑上看，或许有改变中共领导人两任共十年任期制的想法和潜在可能性。

　　如果习想走邓小平退位后“垂帘听政”的老路，与习之前极力反对的“老人干政”相牴触。最保险和顺理成章的，应是延长任期制。因为除了能否实现中国经济健康转型外，习近平面临的最重大问题，是其大业(反腐与改变吏治)，甚至中国梦的实现，是否担忧后继无人或能否永续推动。问题不解决，他的百年大计难有“光明”前景。所以包括修宪、改“国家主席”为“总统”制，习再由全国人大间接选举为总统，以延长习的实权任期，迄今难排除其可能性。